新華網華盛頓３月２０日電（記者蔣旭峰　樊宇）在二十多年沒有進行大規模稅收體系改革之後，美國民主、共和兩黨在近月相繼推出稅收改革計劃，大選年的政治意味濃厚，也表明兩黨的經濟理念博弈正在新的舞臺上展開。

　　有共和黨“軍師”之稱的國會眾議院預算委員會主席保羅 瑞安２０日提議對美國的個人收入所得稅和企業所得稅體制進行全面改革，以提高美國財政可持續性，該計劃得到美國會眾議長博納等共和黨高層的支持。

　　個人所得稅、僱主和僱員繳納的用於社保體系的薪資稅、企業所得稅是美國聯邦政府的三大稅源。涉及個人所得稅和企業所得稅改革的計劃可謂牽一髮而動全身，美國上一次大規模稅改在裏根總統任內耗時多年後才得以完成。因此，多數分析人士並不看好在今年美國總統大選前能完成如此大規模的稅收改革計劃，稅改計劃更多是向選民表明兩黨的經濟主張。

　　瑞安在當日公佈的一份題為《通往繁榮之路》的報告中提出，將美國當前六檔的個人所得稅率簡化為１０％和２５％兩檔，最高稅率從３５％降至２５％，同時通過減少稅收漏洞來擴大稅基。鋻於白宮尚未提出個人所得稅改革的詳細計劃，共和黨此舉旨在在稅改領域取得先手。

　　瑞安的個人所得稅改革思路和當前共和黨總統競選人“降低稅率、簡化稅則”的改革思路相似。共和黨總統競選人米特 羅姆尼主張將現有的個人所得稅率降低五分之一，將富人的最高收入所得稅率從３５％降至２８％。共和黨總統競選人裏克 桑托勒姆主張將目前的六檔個人所得稅率簡化為兩檔，富裕階層和中低收入階層的收入所得稅率分別降至２８％和１０％。

　　在企業所得稅方面，瑞安的減稅主張比白宮的方案力度更大，瑞安提議將聯邦企業所得稅最高稅率從３５％降至２５％。白宮上月提出聯邦企業所得稅改革方案，提議將最高稅率從３５％降至２８％。

　　瑞安同時提議，通過在２０１５年之前對聯邦政府僱員凍結加薪、提高醫療體系效率等方式來減少政府開支，力爭在２０１５年之前使聯邦政府的新增赤字佔國內生産總值的比重降低到３％以下。瑞安提出的改革思路是典型的強調低稅收、小政府、自由市場的裏根經濟學，和奧巴馬陣營的經濟治理思路涇渭分明。

　　奧巴馬政府上月向國會提交了２０１３財年（今年１０月開始）財政預算草案報告。根據美國的預算審批流程，國會需提出相應的預算決議，預算決議會列出聯邦政府在各個領域的開支上限，也可涉及稅收改革等重要事項，瑞安當日的報告就是預算決議性質的文件。

　　美國居高不下的財政赤字已引發各方擔憂，也成為共和黨攻擊民主黨的主要原因之一。在奧巴馬任內，聯邦政府的財政赤字已經連續三個財年超過１萬億美元大關，在截至２０１１年９月底的２０１１財年，美國聯邦政府財政赤字接近１．３萬億美元，佔國內生産總值的比重為８．７％。

　　分析人士指出，由於瑞安提出的改革方案要求大力削減政府開支，必將引發民主黨陣營的強烈反對，預計兩黨圍繞稅改和削減赤字的“對手戲”將在大選年延續。