　　一家5A級景區“摘牌”，不僅會對景區的旅遊形象造成嚴重損害，甚至會影響當地政府的形象，強力執行A級景區退出機制，將能更有效促進旅遊服務的提升。

　　近來，北京、新疆等地旅遊主管部門對部分A級景區進行了“摘牌”，部分省市在對A級景區發出“整改”通知，其中嵩山少林寺景區被“限期整改”的消息最是引人注目。自實行A級景區評定制度以來，A級評定級別已逐漸成為老百姓判定景區景點的旅遊品位、服務的重要標準，而引入退出機制，對其中硬體不達標、軟體不過關、服務質量低、管理混亂的景區，將嚴格按照國家標準，降星降級、摘星摘牌。強化退出機制，將成為督促、提升旅遊服務的一把“利劍”。

　　中國景區的“身份”一直很複雜，不同資源類型的景區分屬文物、宗教、建設、林業、國土資源等多個部門。不過，由於國內旅遊地大物博的特性，老百姓外出旅遊觀光需要一個標準作為指引。早期國家級風景名勝區、國家級重點文物保護單位等評定標準對這一指引起了重要的作用。側重於自然風光類的風景名勝區評定標準，更注重景區本身的資源品位；側重於人文歷史類國家級重點文物保護單位評定標準，更注重於文物單位的歷史價值。而這些側重於某一方面的標準，已經不能滿足旅遊者的要求，旅遊者希望有更全面的標準來為出遊作指引。

　　在這樣的背景下，1999年，由國家旅遊局制定的《旅遊區（點）質量等級評定辦法》正式出臺，這一套從旅遊者角度出發制定的標準，對景區進行綜合評價，根據最終評價結果評定出1A至4A等不同的等級，很快受到了旅遊者的歡迎。但是，作為推薦性標準，它並不帶有強制性，即使有退出機制，也基本上從沒出現過退出先例。2005年重新頒布的《旅遊景區質量等級評定管理辦法》，也只是增設了5A級景區評定內容，也沒有對退出機製作出強制性措施。

　　隨著旅遊者日漸增多，景區門票一直升級，價格一路高歌，但是服務質量卻並沒有出現相應提升。旅遊者也對景區亂象越來越不滿，尤其是部分5A級景區坑客宰客，引發社會關注和公眾不滿。如何讓退出機制發揮作用，是擺在旅遊主管部門面前的重大課題。《旅遊景區質量等級評定管理辦法》中規定，旅遊景區應接受監管檢查和復核，監督檢查採取重點抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會調查、聽取遊客意見反饋等方式進行，全面復核至少每三年進行一次。但是一直以來，旅遊者並不知道復核過程，更不了解要在哪種情況下景區才會被“摘牌”。

　　A級景區評定標準在旅遊者心中已成為判斷景區質量的權威標準，要保障並持續這種權威性，繼續弱化退出機制已不符合發展要求。一家5A級景區“摘牌”，不僅會對景區的旅遊形象造成嚴重損害，甚至會影響當地政府的形象，強力執行A級景區退出機制，將能更有效促進旅遊服務的提升。目前中國A級旅遊景區已經有越來越氾濫之勢，3A級以下的景區已經基本無知名度，4A級景區也多如牛毛，即使目前最高等級的5A，也開始越來越多。但是，如果不執行退出機制，未來繼續增設6A，也同樣會出現各種質量問題，問題甚至會越來越多。

　　蔡華鋒