席月民(中國社會科學院法學所經濟法研究室副主任)：

　　隨著明星片酬“暴漲”越發引人關注,目前明星“稅後片酬”已成行業痼疾,“陰陽合同”也是明星與文化公司、演出公司間的一種普遍逃稅方式,不僅損害了明星的公眾形象,也給國家稅收造成了巨大損失,建議從法律、稅收等多個環節加強監管。

　　第一,要將移民明星納入監控網。近些年,放棄我國國籍加入外國國籍的移民明星越來越多,他們雖然加入外國國籍,甚至在國外買了住房,但演出活動仍長期在我國境內進行。演出商、文化公司邀請已移民海外的明星來境內演出,本身就是“走穴”,也是繳稅的灰色地帶。在徵收明星個稅時,不能簡單地把明星國籍作為判斷其納稅人身份的標準,以免造成偷逃稅款。

　　第二,重點監控明星與演出公司、製片公司的“結算渠道”。在影視市場,儘管雙方簽了合同,但影視劇拍完劇組就立刻解散,稅務部門無法追繳稅款。在演出市場,一些明星演出都是稅後款,稅單由演出商去代繳,而演出商十有八九要作弊,造成稅款流失。此外,收入不入賬是明星偷漏稅的一個重要手段。很多明星除了用自己的名字建賬以外,還會用其他名字設置賬戶,這樣稅務部門就很難查出明星真正的財産規模。同時,很多公司往往使用現金付給明星報酬,這樣就不會有入賬記錄。而且明星和其經紀公司、代理公司在與劇組或者演出單位結賬時,往往在發票等問題上刻意回避。

　　第三,不明禮物應進入監控範圍,包括房産、首飾等高檔物品。同時,加強對明星工資薪金、利息、股息、紅利、財産租賃所得、財産轉讓所得等的監管。稅務機關在計算明星應納稅款時,應區分其所得類型及來源地,分別計算其應納稅款。

　　第四,建議制定統一規範的演出市場合同,重點加強稅務、銀行、工商、審計等部門間的稅收行政協作。目前,一些內地歌手、影視演員的演藝合同,有的連公章都沒有,給個人偷漏稅造成極大“可利用空間”。經紀公司與製片方製造假合同偷漏稅已成為影視圈公開的秘密。此外,我國《稅收徵收管理法》和《個人所得稅法》規定,付給娛樂明星報酬的經紀方有代扣代繳所得稅的義務。但由於演出、影視生産市場的不規範、文化市場管理不到位,形成了代扣代繳漏洞。目前,單憑稅務機關不可能完成這些財産所得來源的監管。因此,除了稅務機關外,還要加強銀行、工商、審計等部門間的稅收行政協作。

　　第五,應儘快加強演出市場調研,建立明星、演藝公司及重點人群的納稅人檔案,重點管理。隨時跟蹤其收入和納稅變化情況,定期對重點納稅人的收入、納稅情況進行比對、分析,從中發現異常問題,及時採取措施堵塞管理漏洞,實現全國稅務系統內部信息共享。(本報記者楊亮整理)

　　(來源:光明日報)