　　日前，深圳市發佈《關於廉潔城市創建中誠信建設若干問題的決定》(徵求意見稿)，規定公務行為將實行終身負責制。(據3月18日《人民日報》報道)

　　根據深圳市的相關規定，“公務行為終身負責制”的涵義，是指公務行為出現過錯的，責任的追究不因行為主體的職務變動、崗位調整而分離，即對審批制度、執法環節、服務效率、司法公正等方面的公務活動，實行責任到人、記錄在案、問題倒查的責任終身追究制度。

　　“終身負責制”曾是建築領域踐行誠實守信、確保工程質量的有效追責制度。如今，深圳市把“終身負責制”引入對公務行為的監督管理，無疑是對幹部“問責”制度的深化與創新，是打造信用政府、廉潔政府的重要舉措，對於強化幹部責任、規範公務行為具有積極意義。

　　筆者以為，這種公務行為終身負責制在一定程度上屬於事後監督，其真正發揮作用，必須具備三個條件：一是讓所有公務行為有據可查；二是讓所有問題能被及早發現；三是能夠衝破行政區劃的限制。為此，需要把握關鍵環節，有針對性地進行相關制度建設。

　　一是健全幹部公務活動記載制度。時下，領導幹部問責制度在執行中的一大難點，就在於許多公務活動無明確記錄可查，或者雖有記錄卻語焉不詳。這種情況下，只有通過完善公務活動的資料保存制度，將公務人員的公務行為完整詳備地記錄在案，公務行為終身負責制在實行過程中才能有責可問、有據可查。

　　二是建立幹部離任“回頭看”制度。按照時下對幹部任內年度考核的“慣例”，由於多種原因，群眾往往不敢説實話、言實情，這就使幹部任內考核在一定程度上會流於形式，導致一些幹部的錯誤行為不能被發現，甚至讓一些幹部帶病提拔、邊腐邊升。在這種情況下，如果實行離任考核，或許能夠捕捉真實的信息，做到問題早發現、早處理，公務行為終身負責才不會因為“無法發現問題”而變成“終身免責”。

　　三是早日實現終身負責制“全國一盤棋”。深圳市的公務行為終身負責制畢竟只限于一市的範圍，而從實際情況看，終身負責制度有可能面臨“問題官員”已成為上一級幹部或已調離深圳的尷尬情況。因此，只有打破行政區劃的限制，實現“全國一盤棋”，公務行為終身負責制才能真正發揮作用，讓所有官員對自己的行為終身負責。而這一點，或許正是深圳市此舉的導向意義所在。