佛山市高明區繼曝出有個局，有著14位副局的“最牛局”的新聞之後，緊接著，又曝出該區國土城建和水務局副局長多達19名，其中常務副局長就有7名！近日，這則消息引起了各方關注。佛山市編辦對此表示，在“大部制”改革中，副職扎堆的現象在佛山普遍存在。人員退休和調動的工作不可能一步到位，需要一段較長的時間進行過渡。(3月17日《北京青年報》)

　　不知道這個較長時間是多長？是等這批“副局”在崗位上消化結束才算完嗎？這樣的外交辭令，聽起來像那麼回事，其實説起來很簡單：在一些地方一些部門，改革，改的只是相對弱勢群眾利益。等到改革劍指既得利益者時，往往阻力巨大，無從下手。“副局扎堆”也不只是佛山市才特有的現象。它折射了改革困境，則是不爭的事實。

　　從當地官方的解釋來看，似乎“副局”是沒有辦法的辦法。不錯，這些原任領導沒有犯錯，部門合併了，不能免職，原有的級別和待遇也不能取消，更不能降低，如果不能妥善“安置”，肯定會産生矛盾，不利於“穩定”。不過，如果以這種思維來看，改革還怎麼改？改革不就是利益調整嗎？既有的秩序和局面，不利於生産力的解放，不利於行政效能的提高，就必須要敢於打破既有的不合理局面，進行調整。既然是改革，就必須要有人承擔成本，如果不敢觸及既得利益，那是無論如何改不下去的。

　　都説領導幹部是人民的公僕，領導幹部要比人民群眾有更高的覺悟，但改革一旦觸及幹部群體的利益，就無從下手。公車改革是這樣，三公經費的改革是這樣，官員財産公開是這樣，“副局扎堆”當然也是這樣。

　　中國現在的改革，已經進入深水區，進入了關鍵時期。溫家寶總理在其任職以來的第9份政府工作報告中指出：“今年是‘十二五’時期承前啟後的重要一年，也是本屆政府任期的最後一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。”如何銳意進取、攻堅克難？我以為，突破“副局扎堆”的困局就是一種挑戰，更是人民的期待。廣東省委書記汪洋“改革要從黨和政府開始”，廣東省省長朱小丹“拿出革自己命的勇氣，推進政府行政體制改革”就是一個積極的信號。中央高層有決心，底層百姓有民意，如果集中官意和民意，拿出啃硬骨頭的精神和氣魄，這個難關一定能夠闖過去。

　　公車可以用贖買的方式推進，財産公開可以從副處級開始推進，“副局扎堆”也可以以一種積極、穩妥、漸進的方式來破局：相比較改不動、不敢改，積小勝為大勝、折中妥協也是有價值和意義的。比如，嚴格執行編制法，不給亂許願、亂安置有任何藉口。拿出一些崗位，讓被涉及的領導幹部進行競崗，能者上，庸者下，打破領導能上不能下的怪圈。類似這些老百姓都能想到的辦法，組織部門不可能想不到，關鍵的是，要能拿出改自己的革，闖自己的關的大勇氣來。 （來源：珠江晚報網絡版）（南方網編輯：東雪）