在今年政府工作報告上，國務院總理溫家寶做出如下表述：建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等産業盲目擴張。

　　業內人士分析認為，這番表述為戰略性新興産業未來發展釋放新信號：即政府對戰略性新興産業中太陽能、風電行業的態度已經由過去的“大幹快上”轉變為現在的“有保有壓”。

　　在筆者看來，現階段，局部地區出現産業盲目擴張的現象應屬短時效應。從整體上説，國家力挺新能源産業，這一總趨勢已經為今後相關産業發展定調。政府工作報告中提出，要制止太陽能、風電等産業的盲目擴張，其核心意思是，在發展新能源過程中，要注重産業佈局，有收有放。

　　第一，新能源的發展必須與産業佈局和産業結構的調整相結合。比如，我國大量的風力資源分佈在西部地區，但這些具有風力資源的地區又恰恰遠離電力負荷區，這要求企業和政府發展西部地區的相關産業，鼓勵這些新能源就地消納。

　　全國政協委員、摩根大通亞洲區投資銀行副主席方方對此作出提案，表示大型風電站、大型光伏電站建設規模巨大，但給電網造成較大負擔。而與建設大型風電站、大型光伏電站相比，風能、太陽能小型化分佈式綜合應用更具優勢，更適合我國國情。

　　據筆者了解，目前，風光互補分佈式綜合應用已在多省市開展試點，經濟效益和社會效益明顯。將這項應用進行推廣，不失為一個優化新能源行業的整體佈局的舉措。

　　第二，發展新能源和改造傳統能源必須相結合，始終把堅持傳統能源的節能減排放在首位。新能源對於調整能源結構有它必要的補充和改善作用，但是它在相當長時間內代替不了傳統能源。

　　現在，我國的電力結構還是以火電為主，這決定了節能減排的重點是煤炭的清潔利用，瞄準世界清潔煤利用的前沿技術，不斷推進技術創新，綜合利用各種清潔燃燒和節能環保技術，建設一批綠色環保電站。

　　第三，新能源和電網的建設要相配套，因網制宜，鼓勵多發展分佈式就地消納的新能源，不要搞大規模的風電基地。長距離的西電東送，實則是加大了安全風險和輸出成本。

　　綜上，筆者認為，中國發展新能源産業要做到三個結合，即“傳統能源和新能源減排相結合”、“並網發電和離網發電相結合”、“多種能源發電相結合”，不要因為局部地區出現産能過剩情況就停滯發展，優化産業佈局，加大政府扶持力度才是關鍵。