看到3月17日的《京華時報》報道“統計局曝光重慶永川與山西河津數據造假”，筆者登錄國家統計局網站，在“曝光臺回音壁”欄目看到了這兩個案例。

　　兩個案例的落款都是國家統計局統計執法檢查室。曝光的時間，重慶永川是2月21日，山西河津是3月12日。而分析兩案的具體情況，卻有所不同。山西河津有統計人員參與其中，向企業發送數據，並要求其據此上報，因此“上報統計數據嚴重失實，存在嚴重的虛報現象”。 國家統計局責成有關地方依法依規進行嚴肅處理，目前正在按要求進行對有關責任單位和責任人的處理工作。而《中華人民共和國統計法》中，對提供“編造虛假統計數據”、提供“不真實或者不完整的統計資料”是有明確處罰條款的，依法辦事是完全有法可依的。

　　重慶永川的案例確有其獨特之處。去年11月，該區辦公室印發《永川區“企業一套表”聯網直報辦法（暫行）》，“要求企業一套表聯網直報單位上網報送統計數據，必須提前將當期企業統計上報數據，報經鎮街統計機構或工業園區或區城鄉建設委員會、國土資源與房屋管理局、商委、經信委等相關行業主管部門審核評估後，方可上網報送。”而國家統計局的通報既肯定了其發文推進一套表和聯網直報工作的做法，稱文中的措施有利於推動工作，並認可其在被指出問題之後終止了該文的執行，但又同時指出這種做法“干預企業真實獨立上報統計數據，違背企業一套表聯網直報制度規定，涉嫌違反統計法律法規，是不妥當的，必須予以制止”。

　　那麼，為什麼這個文件既有積極因素，又涉及違法呢？首先，一套表和聯網直報是重大的統計改革措施，其主要內容是企業對政府統計部門只報一套報表，但要將企業的原始報表直接報到國家統計局的數據處理中心。改革的目的除了精簡報表、減輕企業負擔之外，很重要的一點就是控制數據質量，防止中間環節的干擾。永川區以政府辦的名義發文進行部署，在一定程度上體現了對統計改革的重視和支持。但是，經主管部門審核評估後方可上網評估的做法，則恰恰與一套表聯網直報的目的相悖。《中華人民共和國統計法》第六條規定，“統計機構和統計人員依照本法規定獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，不受侵犯”。企業數據報統計部門審核匯總，是法律賦予的職能和權利。且從一般意義上看，數據與統計部門沒有直接利益關係，但卻是主管部門的“政績”所在。所以，要求企業把數據交給不具有數據匯總職責的行業主管部門審核，就違背了獨立上報的原則，也為可能的干預洞開了方便之門。或由於發現查處及時，且沒有發現造假的證據，所以僅以通報的形式叫停，並予曝光，以示警示。

　　多年來，統計數據的真實性，始終為社會各界高度關注。統計數據本身，並不涉及統計部門利益；但影響地方領導和主管部門的利益，因此也間接影響了有關統計人的利益。所以，確保統計部門和統計人員獨立、不受干擾地開展統計調查，是確保數據質量的重要條件。通報此案的意義也許正在於此。（潘璠）

　　(來源:京華時報)