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殷國安
如果“不稱職”老是“落空”，“辭退”當然也就無法“落實”，變成一句空話。
北京近日出臺政策，首次明確建立健全公務員平時考核制度，考核從“德能勤績廉”五方面評分，與晉陞和待遇挂鉤，年度考核連續兩年不稱職的將予辭退。（3月17日《人民日報》）
其實，“公務員兩年考核不合格將被辭退”不是北京的特別規定。2006年1月1日起施行的《公務員法》第83條，以及1993年10月1日起施行的《國家公務員暫行條例》都有這樣的規定。
但是，為什麼媒體一再把其當作新規？我認為，雖然早有此規定，但其實這只是一把紙糊的“利劍”，從來沒有出過鞘。因為在實際操作中，公務員年度考核被確定為“不稱職”等次有很嚴格的限制，定為“不稱職”是很難的、很少的。
我也是縣級機關的公務員，這麼多年來，除非“雙規”“雙開”，還真沒見過有幾個被定為“不稱職”的。若從《國家公務員暫行條例》算起，到現在已經施行19年了，有幾個連續兩年被評為“不稱職”並因此被辭退的公務員？我估計，在一個縣市，一年都不可能發生一兩例吧。
所以，應該完善“公務員退出機制”，不能讓“公務員兩年考核不合格將被辭退”成為永不落下的達摩克利斯之劍，這就要規範“不稱職”等次的評定及落實。如果“不稱職”老是“落空”，“辭退”當然也就無法“落實”，變成一句空話。
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