方言

　　◆方言

　　市場經濟的發展，不僅帶來了物質文明的繁榮，而且還促進了精神文明的建設。如何在新形勢下管理文化市場，成為了各地政府所面臨的一個新問題。上海則在這方面率先做出嘗試。1999年12月29日，上海市文化稽查總隊掛牌成立，成為全國第一個獨立建制的文化領域綜合執法機構。

　　原先在計劃體制下，文化市場管理處於多方共同介入的狀態，導致執法力量被人為分散。比如圖書歸出版，娛樂歸文化，音像歸廣電，文物、體育場所也分別歸口上級部門管理。正是為了改變這種狀況，上海才會成立行使綜合執法職責的文化稽查總隊，集中多個領域的管理權限，從而形成一個有效管理監督的網絡。

　　成立之後不久，稽查總隊馬上就進入到工作狀態。2000年1月2日，在接到舉報之後，稽查總隊在零陵路上端掉一個出售盜版書籍的書店，打響了成立之後的第一炮。在那之後，稽查總隊又接連重拳出擊，集中力量打擊地下批發窩點，從而在源頭上制止盜版製品的流通。短短一年時間裏，稽查總隊查獲萬盒以上非法音像製品、5000冊以上書刊的地下批發窩點50個，最多一次曾經收繳46萬盒音像製品。

　　稽查總隊對於上述違法行為的嚴厲打擊，為上海文化市場的發展提供了重要保障。

　　在全新模式初見成效之後，上海市對於文化市場的管理體制又進行了深化改革。市委、市政府在2004年12月30日批准設立市文化市場行政執法總隊，作為市政府直屬的行政執法機構，主管全市文化領域綜合執法工作，同時撤消市文化稽查總隊建制。至2005年9月，全市各區縣也相應設立了文化市場行政執法大隊。

　　如今的行政執法總隊，所負責的工作不僅僅是打擊盜版市場，而是貫徹執行國家和本市有關文化市場管理的法律法規，在各領域內進行全方位的管理。比如在2011年，行政執法總隊曾出面整治某家旅行社超低報價“蘇杭遊”的違法行為，對其給予停業整頓一個月處罰，這也成為本市為整治零負團費行為開出的第一張罰單。

　　這些工作的進行，有力保障了相應法律法規在本市得到有效的執行。

　　（本欄目由上海市法治研究會供稿）