本報訊（記者龔哲明 通訊員蔣偉學）從村（社區）到鄉鎮政府（街道辦事處），再到11個縣（市）區政府，最後到市政府，目前我市基本形成了覆蓋率高、成效顯著的四級法律顧問體系，法律服務已經滲透到了城鄉居民工作生活的各個領域，有力地促進了法治寧波建設。省司法廳有關領導表示，寧波市這項工作已領跑全省、全國。

　　法律顧問制度建設起源於我市農村，早期有自發形成和公益性法律服務兩種形式。當時，律師和基層法律服務工作者擔任村法律顧問，幫助村裏規範各種法律文書、村規民約等。隨著經濟社會發展、民主法治意識增強和農村地區對法律服務的需求的增長，2007年9月，市司法局在全市鄉村推開了“一村一法律顧問”，目前已基本實現行政村全覆蓋。該制度在全省開先河，並被全省、全國推廣，省委書記趙洪祝專門批示肯定這一做法。

　　“法律顧問制度在鄉村推開，完全基於農村的現實需要。”有五年農村法律顧問經歷的江南法律服務所主任戚建芬説，農村村規民約的制定、房屋租賃合同簽定、田地承包合同簽定等大量事務需要法律專業人士的支持。而農村法律顧問能否發揮實際作用，也正是取決於村兩委會領導班子的法律意識強弱。去年10月28日，她擔任法律顧問的蘭江街道某村有家超市合同到期，村裏準備重新招投標確定承租戶。戚建芬在翻閱原合同時發現了問題，原合同對承租戶“優先承租、裝修補助”等有約定，必須先解決了這些問題後才能重新招投標，否則會惹來官司。在得到法律顧問意見後，村委會領導才想到這些，隨後很快與原承租戶進行了協商處理。在招投標後，戚建風又負責起草了新合同。

　　與鄉村法律顧問制度推開幾乎同步，城市社區法律顧問制度也開始萌芽。目前，全市94%以上的社區設有法律顧問。

　　隨著全社會法制意識的不斷增強，這一萌芽于農村的制度逐步在11個縣（市）區政府及鄉鎮政府（街道辦事處）建立起來。在司法行政部門的引導與推動下，2010年12月，全市11個縣（市）區政府法律顧問實現全覆蓋。目前，全市鄉鎮（街道）也已基本實現法律顧問制度的覆蓋。去年6月，市政府舉行法律顧問團成立會議，聘請我市9位高級律師和6位法學專家為首屆顧問團成員。至此，四級法律顧問體系在四明大地上形成並慢慢走向成熟。

　　浙江盛寧律師事務所主任趙永清作為市政府法律顧問，多次為市政府某些決策提出法律參考意見。一次，一家外資企業因納稅存在問題被稅務部門查到後上報市政府。趙永清律師認真審查了這一事件，發現這家外資企業確實存在少納稅的問題，同時也存在成本少計算的問題，然後以法律為依據向市領導提出了參考意見，得到了採納。最後，這家企業受到了稅務處罰，但處罰額度較當初有所減少。