“就這樣一捆幣值一元的一千塊錢硬幣12.5斤重，12年了，員工每個月的工資都是如此‘沉甸甸地”，商丘市公共交通有限公司常務副總經理張維峰半調侃地説。“現在仍沒有很好地解決這些問題的辦法，一方面希望更多市民辦理公交IC卡減少投紙幣的數量，另一方面也希望銀行能幫助解決一些存零鈔的困難。”(《國際在線》3月15日報道)

　　在人們的印象中，凡是零鈔、殘鈔兌換等有關鈔票的問題，都應該是銀行作為一項法定義務負責解決的。但是在市場經濟“無利不早起”的潛在準則下，銀行已基本把這項法定義務忽略掉了。因“銀行不收零鈔”而導致“零錢發工資”，網友們把罪責放在銀行身上，自然是在情理之中。但是如果僅僅把不收零鈔的原因，歸結為銀行“一切向錢看”的勢利行為，我以為還是一種淺表認識。因此，我們不妨從另外的角度，來為此事尋找答案。

　　首先，我們不妨設想，如果給公務員發工資不打卡，只發整麻袋的1元零鈔時，會是一種什麼情景?領工資的人，會不會認為這是在侮辱自己，把工資摔到發工資人的臉上?有人可能會説，二者的工資來源不一樣，公務員的工資是通過財政資金髮放的，怎麼可能會有零鈔?可問題是，拿著財政工資的公務員，擔負的是公共服務職責，公交公司員工12年零錢發工資，其中的不合理、不方便明顯擺在那裏，為什麼那些公務員沒人給予協調解決呢?其次，按照一般財務制度來説，坐支營業款是一種違規行為。可是因為銀行拒絕兌換零鈔，違規行為也都可以忽略不計了，這又是一種怎樣的可悲。

　　12年零錢發工資，歸根到底還是“身份決定待遇”的結果。因為公交公司是企業，企業的身份決定了你的所有利益，只能靠市場來調節——你是企業，銀行也是企業，銀行不兌換零鈔，那你就只能用零鈔發工資。至於政府與否協調，只要目前沒有做出詳細規定的法律，就有充足的理由不聞不問。

　　英國著名法學家梅因説過，任何社會的進步都是“從身份到契約”的進步。在身份社會中，身份等級關係，是法律權利和義務關係的基礎。身份等級越高，所能分配到的法律權利就越多，反之則越少。看看“12年零錢發工資”硬是沒人管的現實，“身份等級越高，所能分配到的法律權利就越多”是顯而易見的。創建社會新文明，能否就從這些事情上做起呢?