中國稀土出口限制和歐盟“航空碳稅”兩大爭端同時上演，全球貿易進入了混戰狀態，而中國隱隱處於“兩線作戰”的境地。

　　這是美、歐、日有史以來首次聯手參與WTO爭端，值得注意的是，其時機恰恰是歐盟“航空碳稅”在國際上飽受爭議之際。“美國指責中國稀土出口配額不合理，是強詞奪理，事實上，去年中國稀土出口配額只用了一半。”稀土專家、中國有色工程設計研究總院教授王國珍昨日接受《第一財經日報》採訪時表示。

　　中國稀土出口配額爭議，肇始於2008年，中間經歷了“中國原材料WTO爭端”，終於在2012年全面升級為WTO層面的貿易爭端。

　　據王國珍介紹，1998年，中國實施稀土産品出口配額許可證制度，但不構成實質性的出口障礙，出口價格也比較低，2005年和2008年兩次大規模減少出口企業家數，特別是2008年，同時減少了配額，國際市場稀土價格由此急劇上漲。2009年，美國、歐盟、墨西哥就中國原材料出口限制措施向WTO上訴。今年1月30日，WTO就該案發佈了不利於中國的裁決報告。當時就有業內人士表示，歐美很有可能依據這個案例，開始將較為敏感卻與此案例類似的中國稀土出口限制爭端也推向WTO。

　　有接近稀土談判的人士透露，從一開始，美歐的火力主要集中在中國國內外銷售價格不一，獲得不公平貿易優勢。

　　而中國對稀土産品出口進行配額管理的理由是保護環境和可用儘自然資源。

　　王國珍表示，過去幾十年我國對稀土的開採對環境的破壞非常大，近兩年國家不得不加大對環境的治理力度。

　　在稀土出口配額實施後，很長一段時間，出口的確呈現下降趨勢，但從統計數據看，配額仍高於國際市場需求，到了2008年才出現轉捩點。“實際上，美國的稀土資源也非常多，但是美國現在不開採，因為美國稀土開採的環境代價很大，開採成本非常高。”王國珍説。

　　中國外貿的多事之秋，一方面體現了歐債危機的溢出效應，另一方面體現了美國大選年的“政治週期”。“歐債危機帶來的全球經濟悲觀情緒，首先影響的是市場信心，繼而會使客戶的訂單更為保守，今年如果對經濟持續悲觀，不但會讓客戶已下的訂單向後延，也會影響後續的訂單數量。”格力電器股份有限公司的海外銷售公司總經理肖友元對本報表示。

　　不僅是外需不振，還有貿易摩擦高峰期的到來。

　　今年3月6日，美國參眾兩院分別以絕對多數和全票通過一項法案，授權美國商務部繼續對中國和越南等所謂的“非市場經濟國家”徵收反補貼稅。“近兩年，中美雙邊經貿案例實際在減少，但是涉案的金額卻在增大，影響力也在增大。”中國國際貿學會中美歐戰略與經濟研究中心主任何偉文表示，“因為傳統上的匯率問題已經很難給中國方面更多的壓力，必須通過其他經貿領域爭端的強硬姿態稀釋國內的就業、經濟下滑壓力。”

　　（摘編自3月14日第一財經日報）