中國經濟網北京3月13日訊(記者王城 專欄微博)全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦接受中國經濟網記者採訪時表示，“建議在全國範圍內開展專項整治打擊行動，斬斷餐飲採購的灰色利益鏈條。”

　　嚴琦接受中國經濟網記者採訪時表示，目前食品安全主要存在的七方面問題：監管體制改革尚未到位、配套法規規章仍滯後、安全風險監測基礎薄弱、安全標準數量少指標粗、經費不足影響執法效果、部分企業未能落實責任、社會監督不夠。

　　為此她提出了六點建議：

　　一是要修改完善《食品安全法》。有三處要完善，一、明確界定初級農産品和生産加工食品(比如豆芽制發、鹽漬和幹制海水産品、毛茶製作等)，消除管理盲區。二、明確界定生産加工環節與流通環節，對自製零售、前店後廠、現做現賣等行為厘清監管責任。對群眾反映強烈的自製包子、饅頭、糕點出售的衛生問題明確監管責任部門。三、要對無證生産經營食品行為的取締工作應明確由工商部門&&查處，質監部門配合。

　　二是要注重刑事手段和民事手段“雙管齊下”。刑事手段的事後懲戒固然重要，但事前的監管卻是解決問題的根本。單純依靠行政和司法手段無法很好地面對龐大的食品市場，增添再多的人手和機構，量刑的幅度再高也不能保證能夠深入持久開展下去。因此必須廣泛發動公眾參與，尤其是消費者的積極維權，如提起民事索賠訴訟等，從法律制度上賦予維權者以利益激勵，調動其維權的積極性。建議暢通公益訴訟、集體訴訟等維權模式，修改《消費者權益保護法》和《侵權責任法》，提高懲罰性賠償額度，明確懲罰性賠償金額的計算方法

　　三是要進一步深化、完善食品安全“連坐制”。首先，“連坐”不能僅限于上遊原輔材料生産者、中游供貨商和下游産品銷售者、使用者，同樣應當“連坐”監管者、鑒定檢測機構；其次，“行業連坐”、“區域連坐”必須依法進行，依照程序調查取證，對能夠證明自己盡到了勤勉盡責義務的企業不能不分青紅皂白“一鍋端”。

　　四是要專項治理餐飲採購的灰色利益鏈。只要有權力的地方，如果監管不到位，就一定會孳生腐敗。在餐飲行業，最有“搞頭”的當數採購，在全國範圍內，廚師吃回扣已成公開的秘密，不僅如此，餐飲總監、經理等把持採購權力的部門，吃回扣也屢禁不絕。國家對此絕不可小視，廚師和餐飲採購人員，夥同供貨商，故意將以次充好、過期、變質食品用於食品烹制，這種行為不僅損害企業主的利益，更嚴重的是敗壞社會風氣，推高餐飲價格，損害消費者利益，危害食品安全。建議在全國範圍內開展專項整治打擊行動，斬斷灰色利益鏈條。

　　五是要完善食品安全檢測機制。建議國務院出臺《食品安全檢測工作實施意見》，整合檢測機構，降低檢測費用、完善檢測標準、提高檢測水平。

　　六是要充分發揮新聞媒體的監督作用，繼續將食品安全領域的專項整治作為新聞報道重點。在媒體上設立“紅黑榜”，定期曝光不合格企業名單，促使企業加強自律。