本報訊（記者孫乾 趙鵬）記者近日獲悉，在今年的部門預算編制和實施的過程中，本市首次在市科委、市衛生局和市醫管局試點了全過程預算績效管理模式。該模式將在2015年前，在本市市級部門內全部推行。

　　所謂全過程預算績效管理，即“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”，而對於預算績效管理未達到相關要求的部門，以收回預算資金等形式實行績效問責。市財政局有關負責人做如上解釋。

　　該負責人還介紹，今年底，由財政部門實施評價和再評價項目的資金總額將超過300億元，約佔市級財政預算支出的1/6。

　　據了解，本市市級部門的部門預算已按要求全部批復完畢。按照要求，報送市人大常委會審議部門預算的80家市級部門，除涉密單位外，將在3月中旬對外公佈部門預算和三公經費。

　　昨天，市審計局還公佈了2012年審計項目計劃安排要點，安排了對35個部門的預算執行審計，擬安排審計項目十一大類，26項。

　　在審計過程中，審計部門會重點關注財政資金分配、支出結構、轉移支付、財政支出績效等情況，突出對政府辦實事項目，以及涉及民生、與部門履職關係密切的重點項目預算執行和資金使用的績效。

　　此外，今年還安排了對農業、科技、教育等重點領域、重點資金、重點項目的審計。

　　預算管理全過程流程圖

　　編制預算

　　預算單位在編制年度預算時要一併制定績效目標，並編制清晰、量化、便於考核的績效指標。

　　簡單説來，就是一個部門想要獲得財政資金，在“要錢”的時候，要一併説明自己的使用目的、用途和作用。更重要的是，如何衡量這筆錢是否花費到位取得效果，還要制定一個清晰可比的指標來考核。此外，市財政局還會挑選出一些項目，組織進行第三方事前評估。

　　審核預算

　　財政部門根據各部門上報的績效目標，結合年度政府工作重點和財政財力，審核預算安排。

　　分配資金

　　根據安排，未來在預算資金分配環節，還將探索引入競爭機制，根據預期績效，以公開、競爭、同名的方式分配資金。

　　此舉是為使有限的資金髮揮出更大的效果，避免預算資金浪費。分配資金前期便結合預期績效，通過透明公開的評比，將資金配備給績效有望發揮更高的部門，以達到預期的效果。

　　預算執行

　　預算獲得批復後，就進入了執行階段。三個試點部門將在7月底之前向財政部門上報部門和項目績效完成的進度情況。當預算執行績效與績效目標發生偏離時，主管部門要及時向財政部門報告，並採取矯正措施。

　　績效評價

　　一年預算期結束後，市級部門要及時組織本部門的績效自評工作，並將自測結果報財政部門備案。同時，財政部門也將根據年度工作重點對各部門支出績效實施財政績效評價和再評價。評價結果將作為以後年度編制部門預算和安排資金的重要依據。

　　市財政局表示，績效評價的結果要逐步向社會公佈，以加強社會公眾對財政資金使用效益的監督。

　　績效問責

　　為確保政府花錢到位，本市還制定了績效問責機制，對預算績效管理未達到相關要求的部門，採取收回預算資金等形式實行績效問責；違反財政法律法規規章及制度規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》執行。

　　作者：孫乾 趙鵬