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周逢民:出臺銀行卡條例已具備現實基礎

發佈時間:2012年03月14日 22:28 | 進入復興論壇 | 來源:金融時報 | 手機看視頻


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  近年來,我國銀行卡産業發展迅猛,銀行卡滲透率繼續快速增加,已經由一個從無到有的起步階段,逐步過渡到需要做大做強的發展階段。但是,市場的迅速發展帶來了銀行卡管理、運作方面的一系列問題,全國人大代表、中國人民銀行黨校常務副校長周逢民認為,這些矛盾和問題如果不能儘快得到解決,將對今後一個時期銀行卡産業的健康發展形成嚴重障礙。

  應該説,銀行卡條例的出臺已具備現實基礎和理論條件,周逢民認為,從銀行卡産業發展情況來看,發卡量呈區域化、用卡用戶呈行業化逐年遞增,市場需求主體對市場的培育態勢良好,同時,發卡方與收單方對銀行卡産品種類、服務方式的創新,都成為條例出臺的現實條件。

  周逢民指出,人民銀行作為支付結算服務市場的管理者和執法者,是銀行卡行業標準的制定者,其職責在於規範銀行卡産業發展,推進聯網通用,改善銀行卡使用環境,控制銀行卡的支付清算風險,以提高市場的有效競爭程度。應在銀行卡條例中明確規定央行與銀監會的職責區分。

  另外,應對信用卡和借記卡的交易費用採取差別定價。由於信用卡和借記卡的業務管理成本不同,多數國家採取信用卡交易費用高於借記卡的區別定價。鋻於收單市場逐步向低端商戶滲透,借記卡交易佔比擴大,且目前的交易費率令中小商戶難以承受的實際,建議採取差別定價,適當降低借記卡交易費率。

  同時,由於銀行卡收費涉及公眾利益,影響到銀行資源配置和社會效益,建議引入定價聽證機制,由人民銀行&&舉行定價聽證,實行集體審議制,使交易費率更加切合市場實際。同時,銀行卡服務提供方應披露相關信息,提高銀行卡服務、定價機制的透明度,使銀行卡成為廣大商戶、消費者博弈後的理性選擇。

  “在發展銀行卡業務中,一方在追求自身利益最大化時,往往忽略另一方的利益和伴隨的相關風險,缺乏高效的收益和風險分擔機制,影響了産業健康發展。”周逢民強調説,建議通過對各方收益和風險狀況的分析,設計科學合理的收益與風險的分配方案。按照“收益共享,風險共擔”的原則,充分考慮各方所面臨和承擔的風險,對於承擔風險較大的一方,適當增加收益分配比重。

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