近日來，中東局勢緊張引發國際社會對於石油供應安全的擔憂，國際油價持續快速上漲。油價大幅上漲使得我國成品油價格機制再次面臨考驗。雖然相比于2009年和2010年，目前大家對調價的反應沒有當初那麼敏感，但對於現行油價機制的質疑依然不減。尤其是在執行新成品油價格機制以來，國內油價相繼進行過17次調整，其中就有12次是上調油價，下調僅有5次，這不免讓國內消費者産生“漲多跌少”、“漲易跌難”的印象。

　　2012年2月8日，發改委將汽柴油價每噸分別提高300元，折合零售價90號汽油和0號柴油每升分別提高0.22元和0.26元。經過此次調價，國內汽柴油價格再次回到歷史高位。北京93號汽油價格再次漲至每升7.85元。

　　洛杉磯是美國汽油價格最高的城市，與我國汽油價格最高的北京相比，2月13日洛杉磯普通汽油價格為每加侖3.918美元，折合人民幣為每升6.53元，低於北京93號汽油價格1.32元。我國油價中的稅收較高是導致中美油價差距的主要原因。根據美國API統計，今年1月份美國各州汽油稅平均稅率為每加侖0.208美元，其他稅率為每加侖0.097美元，總的州稅為每加侖0.305美元，加上聯邦稅後總的汽油稅率為每加侖0.489美元，折合人民幣為每升0.81元。而目前我國汽油價格中稅收大約為人民幣2.07元，兩國稅收差距達1.26元，是構成中美油價差距的主要原因。

　　近期內，如果中東局勢繼續嚴峻，國際油價可能會繼續上漲，22個工作日內4%的調價條件也很快會達到，但至於怎麼調，調多少，相關部門可能還需要綜合考慮各種因素。畢竟再調的話，國內油價將再創新高，北京93號汽油價格有可能會破8元大關。

　　從進一步調高油價的難度，以及中美油價的主要差距因素來看，要解決目前成品油價格機制的困境，最短期的辦法就是從消費稅入手。在減免消費稅的基礎上，繼續按照現行的成品油價格機制調整價格，既可以緩解國際油價對國內經濟的影響，防止CPI再度反彈，又可以維護了成品油價格機制的嚴肅性。

　　在特殊時期，採用稅收手段來調節汽油價格也是其他國家考慮使用的辦法。韓國成品油稅收包括增值稅、交通稅、教育稅和燃料稅。根據韓國交通稅的法律規定，韓國政府有權根據國內經濟形勢和石油市場形勢的變化在基準稅率30%的範圍內適當調節交通稅的稅率。去年4月初，受制于國際油價的高位運行，為了減輕對通脹的影響，韓國SK能源公司宣佈將在今後的3個月時間裏，將每升汽油和柴油的價格下調0.6元，而韓國政府也表示將會綜合研究韓國國內油類稅對稅收和能源戰略起到的影響，進而考慮下調油類稅的問題。

　　當然，採用減免消費稅的辦法，只能在短期內緩解我國成品油價格機制困境。未來國際油價上漲至130美元，甚至150美元以上的可能性不是沒有，屆時，成品油價格機制何去何從，是值得相關部門關注的。另一方面，關注油價特殊時期民營企業的生存問題，有意識留給民營企業一定的空間，進一步引入競爭，建立起完善的配套措施，完善監管等，都需要在成品油市場化改革過程中儘快落實和完善。

　　□新華都商學院 林伯強