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山東德州市委書記吳翠雲:糧食主産區還應多扶持

發佈時間:2012年03月14日 19:34 | 進入復興論壇 | 來源:人民網-《人民日報海外版》 | 手機看視頻


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人大代表、山東德州市委書記吳翠雲

  “三農”問題特別是糧食生産,歷來是政府工作的重中之重。不過,糧食主産區往往財政支農能力相對較弱。在新形勢下,如何進一步調動地方抓糧和農民種糧的積極性?

  作為一名來自農業大市的代表,全國人大代表、山東德州市委書記吳翠雲對這個問題有深入的調研和深刻的思考。德州是全國重要的糧棉生産基地,常年糧食産量佔山東省的1/7強、全國的1%強,棉花總産佔山東省的1/4。

  “得益於中央一系列強農惠農富農政策,近年來德州農村經濟正進入一個又好又快發展的‘黃金期’。”據吳翠雲介紹,2011年,德州農業生産總值達到475.9億元,與10年前相比總量翻了一番多。農民人均純收入連年保持較快增長,2011年達到8350元,同比增長18.8%,高於城鎮居民收入增幅和全市地區生産總值增幅。

  在看到成績的同時,吳翠雲也表示,由於農業特別是種糧的比較效益低,一方面,僅靠糧食生産,農民收入仍相對較低;另一方面,農業對地方財政貢獻小,往往還需要補貼,産糧大市往往也是財政小市,財政支農能力相對較弱。

  針對這種情況,吳翠雲建議國家進一步加大對糧食主産區的扶持力度:一是進一步增加財政補貼,在進一步增加糧食專項補助的同時,適當降低糧食主産區中央投資項目的地方配套比。二是對於糧食主産區的工商業項目,在符合國家産業政策的前提下,在項目落地發展各環節上,給予政策上的傾斜。同時,在工商稅收上給予政策上的傾斜,加大地方留成比例,以壯大糧食主産區地方財政實力。

  穩定糧食生産要確保耕地面積紅線,而發展工商經濟則需要使用土地,兩者之間的矛盾怎麼解決?對此,吳翠雲表示,從德州的經驗看,實行“合村並建”是一種有效的做法。她介紹説,從2008年下半年開始,德州市委、市政府作出了推進合村建區、全面加快統籌城鄉發展的決策,積極推進村莊合併,實行農村居住社區和農村産業園區“兩區共建”。

  “我們測算過,德州市有100多萬戶農民,平均每家宅基地佔地約1.5畝。經過合村並建,在新建設的農村居住社區中,平均每戶只需佔0.25畝,也就是説,可以騰退出100多萬畝的土地。” 吳翠雲説,這不僅明顯改善了農民居住環境和生活質量,而且復墾了耕地和良田,促進了集約節約用地,實現了農民得實惠、企業得市場、發展得空間、黨和政府贏民心的良好社會效果。

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