昨天，全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青表示，全國政府機關飲酒量總和是每年喝一個“西湖”。就此問題，他提出了“關於推進公務用餐和公務住宿改革的建議”，希望我國能取消領導幹部直接報銷權。(2012年03月12日京華時報)

　　三公消費其早已成為一種普遍的現象，並引起社會廣泛關注。這一現象的持續存在無論是對幹部，還是對社會、對人民都會造成持續的不良影響，是當前公共行政領域亟待解決的問題之一。2011年11月21日，國務院法制辦公室公佈《機關事務管理條例（徵求意見稿）》，明確機關運行經費支出、資産配置和服務保障標準的原則。

　　公務用餐招待費作為三公消費的一部分，由於公開透明度問題，社會風氣問題，體制問題，廣受質疑和詬病。對此，全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青表示，全國政府機關飲酒量總和是每年喝一個“西湖”。這是何其大的鯨吞量啊！

　　一年喝一個西湖的海量公務用酒，究竟潛藏著怎樣的巨大浪費，是否存在亂消費亂報銷的可能，這是個特別需要值得關注的問題，為此，葉青提出了“關於推進公務用餐和公務住宿改革的建議”，希望我國能取消領導幹部直接報銷權。

　　不可否認的是，在現行體制之下，公務報銷往往存在著巨大隱患，暗流涌動的公款吃喝風，常常讓人民和國家的財産從中白白流失，令人痛心疾首。然而，遺憾的是，國家至今尚無遏制這一不良風氣的根本良策。

　　歸根結底，這還是一個體制病，對此，湖北的人大代表葉青認為只有改制才能根治！他説，我國一直實行“單位報銷制”，即從過去至今，單位的公務接待餐飲費用報銷、公務出差産生的餐飲和住宿費用報銷均由所在單位的領導審簽，然後再到核算部門報銷。這種報銷制的弊端無法管制單位“一把手”的胡亂報銷、虛報冒領。

　　他認為，“企業報銷制”將最大程度地遏制公務用餐和公務出差亂花費現象。“企業報銷制”是將“單位公務用餐接待、公務出差住宿”活動的主體與費用報銷的客體進行剝離，實現消費活動主體與支付客體的獨立兩條線。簡單説，若實行“企業報銷制”，行政單位在飯店、酒店企業用餐、住宿後，飯店、酒店企業憑相關消費記錄、稅票到公務接待管理機構申請報銷，經公務接待管理機構審核同意後，再向申請的飯店、酒店企業核發消費資金。實行“企業報銷制”後，各級行政單位領導幹部只能自己進行消費活動行為，然後簽單，而不能再染指支付報銷行為，也就無法再拿著親屬、朋友的餐飲、打車費等票據去報銷了。

　　對於具體實施“企業報銷制”，葉青建議，首先我國要建立中央、省、市、縣四級公務接待管理機構。其次，要建立公務用餐管理信息系統和公務出差管理信息系統，實行消費“刷卡制”。

　　希望葉青代表的建議能夠為中央所採納，真正剎住全國不良的公務吃喝風，避免不必要的巨大浪費。除此之外，筆者以為相關部門還要加大對違規、違法現象的立法治理，通過配合法制嚴格監管懲處，做到雙管齊下，可能治理的效果會更好些。

　　稿源：荊楚網

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