溫家寶總理在政府工作報告中指出，政府工作仍存在一些缺點和不足，節能減排目標沒有完成。

　　全國政協經濟委員會副主任、工信部原部長李毅中表示，總理直言能源消費總量增長過快，節能減排目標沒有完成，“這很坦誠，很少見。”國家發展和改革委員會主任張平在“兩會”新聞發佈會上指出，經濟增長方式依然比較粗放，結構調整滯後。

　　的確，目前我國正處在工業化、城鎮化快速發展階段，只要經濟增速變快，就會對高耗能行業提出需求，鋼鐵、水泥生産量就會增加，城鎮化需要這些高耗能産品。因此，應適當控制經濟增速。

　　“十二五”規劃綱要提出，到2015年，單位國內生産總值二氧化碳排放比2010年下降17%，單位國內生産總值能耗比2010年下降16%，非化石能源佔一次能源消費比重達到11.4%。完成“十二五”節能減排目標任務艱巨。從數字上看，需節能6.7億噸標準煤。在污染物減排方面，新增了氨氮和氮氧化物兩項指標，節能減排形勢很嚴峻。

　　當前，我國節能減排工作存在責任落實不到位、激勵約束機制不健全、基礎工作薄弱、能力建設滯後、監管不力等管理方面的問題，需要加大力度進行解決。

　　今後需要進一步優化産業結構，要突出抓好重點領域。建築業要大力發展綠色建築，最大限度節能、節地、節水、節材；生活中要推廣經濟高效的節能産品，培養節約環保的生活方式。

　　節能減排目標沒有完成，最重要的原因是思想認識沒能落實到行動上。沒有鐵的手腕、沒有破釜沉舟的決心，能耗是降不下來的。節能根本上要靠結構調整，同時還要向技術要節能、向管理要節能。我們應該放緩一點增長速度，讓能源環境能夠支撐經濟增速，靠技術進步、人力資源和人的素質提高來推動經濟發展，不能再靠那種粗放的方式來發展經濟。