華龍網訊 (重慶日報北京電 記者 戴娟文峰）“我是從事土壤研究的，我最關注的還是農村土地。”全國“兩會”上，西南大學土壤專家、全國政協委員謝德體，對土地有解不開的情結。今年，他提案關注的重點，仍然是土地，他呼籲，要保護好我們的耕地，加強後期管護，並通過土地流轉、吸引資金下鄉、發展農業合作社，發揮好耕地的效益。

　　建立耕地流轉機制

　　每年，謝德體將大部分時間放在了農村。在很多地方，大面積的土地撂荒令他憂心。據他調查，一些鄉鎮，大春耕地撂荒面積達2%─20%，小春耕地撂荒面積高達20%─80%。

　　為此他建議，建立耕地流轉機制，促進耕地有序流轉，吸引資本下鄉，發展農村專業合作社，引導大型超市或企業與農民簽訂“訂單農業”，確保農民增收，繁榮農村經濟。

　　實施激勵措施，讓耕地保護由“被動”到“主動”

　　“耕地保護不僅是保數量，更重要的是加強後期管護，提高耕地質量。”謝德體説，我國耕地保護是通過行政管理手段，落實耕地保護目標責任和控制非農建設佔用耕地。這種被動的保護方式不能很好地激發耕地使用權人保護耕地的內在動力，提高耕地利用率和防止違法佔用耕地行為。

　　“隨著工業化、城市化的加速發展，耕地保護形勢十分嚴峻。”謝德體為此建議，探索建立耕地保護激勵機制，通過“激勵貢獻”、“補償保護”的方式充分調動地方政府和土地所有人、使用人保護耕地的積極性，實現從被動保護到主動保護。

　　他希望建立以耕地保護基金為著力點的耕地保護激勵機制。對積極保護和合理利用耕地的集體經濟組織和農戶給予適當經濟補償；同時，結合農村建設用地復墾、永久性基本農田劃定對保持耕地和基本農田用途的權利人給予土地發展權限制補償。