中國經濟網北京3月11日訊（記者倪偉齡）全國人大代表、哈爾濱億豐集團董事局主席馮燕接受記者採訪時表示，垃圾源頭管理有待加強。她説，城市居民生活垃圾以廚余垃圾，塑料紙質、金屬、玻璃廢棄包裝物，廢棄衣服、鞋類等日常生活用品為主，水分多，熱值低，且多為原生混裝垃圾。直接造成焚燒處理困難，二次污染嚴重。垃圾源頭分類標準不統一、設施不配套、僅分類收集未分質處理。

　　據了解，現有垃圾處理設施多數超負荷運行，污染問題突出。以北京、瀋陽市為例，朝陽區高安屯垃圾場原設計日處理能力1000噸，但2008年以來，該垃圾場日處理負荷達到每天3400─3700噸，超負荷接近4倍。瀋陽大辛垃圾處理場，原設計日處理2000噸，今年日處理量達到3500噸，超負荷達75%。

　　焚燒廠建設日趨緩慢、阻力重重。綜合處理廠難以實現預期目標。由於焚燒廠選址受到周邊群眾的強烈反對，焚燒廠的建設速度放緩。綜合處理廠則多數無法實現其産品銷售，難以達到預期效果。

　　馮燕表示，垃圾處理收費和價格補貼政策不到位，垃圾處理企業普遍虧損或企業投資收回難，運營質量沒有達到環保標準。垃圾焚燒企業收入主要來自政府垃圾處理服務費(垃圾補貼費)和垃圾發電補貼。垃圾填埋企業收入來源僅靠政府垃圾處理服務費。在目前國家還沒有制定垃圾處理服務費指導標準的情況下，各地政府的服務費水平差異很大且普遍偏低。隨著我國把垃圾焚燒二惡英類物質排放標準從1ngTEQ/m3提高到0.1ngTEQ/m3,企業處理一噸垃圾需要多支出活性炭費用20-60元；垃圾填埋國家標準修訂自2011年7月1日強制執行，垃圾滲濾液排放標準升級、僅滲濾液噸水處理費用多支出10-30元左右。但政府的相關補貼費並未到位。

　　她建議：一是針對垃圾源頭管理問題，應逐步建立基於處理設施的垃圾分類標準，根據垃圾分類標準和各類垃圾容重，調整現有垃圾收運體系，做到分類收集、分類運輸、分類處理。

　　二是制定垃圾處理中遠期規劃，解決選址問題，推進垃圾處理設施建設。對於一個快速發展的城市來説，中遠期規劃是對未來城市功能的佈局及解決未來垃圾量增長的處理方案。對於規劃中的垃圾處理設施，不能輕易改變周邊的原有規劃。

　　三是提高垃圾處理收費標準，保證垃圾處理企業正常生産運質量達標。BOT投資項目還應保證企業投資在特許經營期內收回投資並有一定的盈利。從理論上講，垃圾處理企業的主營收入應該是垃圾處理服務費，應根據處理方式、要求標準，核算出處理成本予以核定，但更多的是根據支付能力確定，普遍偏低，質價不符。政府應參照城市污水處理費標準制定，在科學測算的前提下，制定垃圾處理費的指導標準，各地在此基礎上結合實際情況進行調整。

　　四是提高垃圾發電上網電價標準。對不同的焚燒發電技術，只要尾氣排放達標，上網電標準應一樣。

　　(來源:中國經濟網)