“從小學開始，農村學生的教育條件就明顯不如城裏。如今，不能在幼兒園階段就讓他們也落後城裏的孩子了。”全國人大常委會委員、國家督學、北京師範大學教授龐麗娟在接受記者採訪時説。

　　去年中央財政前所未有地投資學前教育領域，一批批幼兒園在新建和改擴建之中。讓這位學前教育專家擔憂的是：教師是發展學前教育的關鍵，儘管城市的幼兒園教師也面臨緊缺，但農村幼兒園的教師顯然更缺。

　　數量不足是最直觀的體現。龐麗娟説，2010年，全國平均師幼比為1：26，城市地區為1：12，農村地區低至1：44；城市每班能保證有1.57名專任教師，而農村班均教師僅為0.6名。如按照每班配置1名教師的底線要求，以2010年農村幼兒班數41.98萬個計算，需要補充14.4萬名教師，數量缺口比例高達34.3% 。

　　調研顯示，各省幼兒園教師缺口重點幾乎都在農村。據不完全統計，2010年河北省農村地區幼兒園師資缺口高達4萬人；若按目前培養和補充速度不變計算，湖北省到2020年農村地區幼兒教師缺口將超過10萬人。

　　“進不來、留不住”這一農村教育的通病也出現在農村幼兒園，城鄉師資的失衡陷入慣性困局。龐麗娟説，很多農村幼兒園多年新教師“零上崗”，甚至一大部分鄉鎮中心園出現了“整整10年沒有進新教師”、“老師從阿姨熬成婆”的局面。一些農村幼兒園即使進了教師，但是由於缺乏有效機制和激勵制度，出現大量流失，由邊遠、貧困的農村向鄉鎮，由鄉鎮向縣城和城市流失。

　　城鄉幼兒園教師隊伍失衡地區差異顯著，中部和西部省份尤其嚴峻。統計數據表明，2010年中西部20個省中，城鄉幼師比的差距平均為41生/師，而中部的安徽省城鄉幼師比差距為49生/師，西部的貴州省城鄉幼師比差距高達169生/師。

　　龐麗娟提交了一份名為《促進我國城鄉幼兒園教師均衡配置的政策建議》，建議在幼兒園教師的身份、編制、工資待遇、培訓保障機制、城鄉教研製度等方面，都建立相應的保障制度。