中國經濟網北京3月10日訊(記者 吳佳佳) 全國政協委員、北京大學教授吳明提出的《關於調整我國控煙履約機制切實推進控煙工作的提案》指出：早在2003年11月，中國政府就與世界衛生組織簽署了《煙草控制框架公約》，承諾于2006年1月正式生效後就開始控制吸煙。然而，6年來，“履約領導小組”在控煙履約方面基本上無所作為，國家層面既未指定控煙規劃，也未制定全國控煙法律、法規，以及《實施準則》規定的有效控煙措施在我國基本沒有實行。建議應對我國控煙履約機制進行調整，成立由國務院&&的履行《公約》協調領導小組負責協調解決履約工作中的重大問題，統籌制定煙草控制戰略、履約規劃及有關政策。

　　事實上，“控煙”並不是一個新鮮的話題。中國是目前世界上最大的煙草生産國、消費國。目前，擁有3.2億煙民，佔全世界的三分之一，每年約有120萬人因吸煙導致的疾病而死亡，如不加控制，這一數字在2020年可能超過200萬。擁有眾多煙民的中國，如何控制吸煙早已成為國際社會關注的熱點。

　　為控制煙草危害，我國已開展了很多工作，然而總體而言其效果和民眾的期望都相差很遠。全國政協委員、清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼提供的數據顯示，2002至2010年，中國吸煙人數基本沒有下降，男性人群的吸煙率50%，遭受二手煙危害的人數達到了7.39億，因煙草使用死亡人數反而有所上升。

　　開展控煙工作是保護不吸煙人群的健康，而不是限制吸煙者的自由。我國目前約有7.4億人被動吸煙。全面推行公共場所禁煙，將降低煙草使用和二手煙暴露帶來的巨大健康危害，保護每一位公民免受二手煙的危害，維護了每一位公民的健康權。無論是吸煙者還是非吸煙者，都會大大受益。

　　控煙工作多年而成效甚微，有關方面重視不到位是重要原因。在履約控煙的過程中，公民自我意識的不斷提高固然重要，但外部環境的不斷完善，仍然不可忽視。在我國這個煙草生産和消費的大國，進行控煙工作需要克服諸多困難。必須樹立正確的控煙觀念，下大力氣在社會上營造濃郁的社會氛圍。

　　因此，“控煙令”面對眾多國民根深蒂固的吸煙習慣，要想有所作為，必須建立在全社會大多數共識的基礎之上，由政府擔當主角，並出臺全國性的室內公共場所和工作場所禁止吸煙的法律等措施推動控煙工作的開展。從長遠看，還需要利用經濟手段，抑制煙草消費需求。