本報訊　10日,“統籌城鄉社會發展,促進農民工融入城市”全國政協提案辦理協商會舉行。公安部副部長黃明表示,目前公安部正在起草《居住證管理辦法》,今年將報國務院審定。

　　會上,委員們提出了推進城市中務工人員子女教育、創新社會管理改革戶籍制度、實現農民工規劃管理等提案。針對委員建議,公安部、教育部等部門相關負責人給予答覆。

　　農民工進城落戶

　　將有通道

　　公安部副部長黃明介紹,目前公安部正在起草《居住證管理辦法》,主要是用以解決農民工進入城市當前需要迫切解決的問題:提供一個證件,解決其落戶通道的問題,目前已經形成草案,正在徵求各有關部門意見,今年將報國務院審定。

　　另外,目前公安部正在抓人口基礎信息庫的建設,人口資源信息採集已完成。今年要建成基本信息庫的框架,明年開始要做聯通共享。同時將會同有關部門、專家做流動人口政策的研究。

　　居住證將附著

　　公共服務功能

　　中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋表示,我國將全面實行居住證制度。今年上海、浙江、廣東等地積極推行居住證制度,把流動人口子女入學、社會保險、考駕照、辦理住房手續等功能納入其中。下一步要發揮居住證對流動人口實際狀況的記載功能,為其有序落戶城鎮提供階梯。國家層面將在適當的時候出臺法規,全面實行居住證制度,並更多地著眼于為流動人口服務,而不是管理。

　　居住證的含金量,也就是附著在居住證上的各項公共服務,將先按國家相關規定,將流動人口就業、技能培訓、子女就學納入,對其餘公共服務不作硬性規定,僅列出可以包含項目,具體如何操作,留給各省市自己按照實際情況確定。

　　改革城鄉

　　兩種福利體制

　　國家發改委副主任杜鷹表示,戶籍背後是城鄉兩種不同的福利體制,兩者的差額就是戶籍的價值。戶籍制度改革不是簡單地宣佈取消就成了,改革就是改革這兩種福利體制,提高農村的福利,城市的暗福利加以貨幣化,直到兩者漸漸趨同。

　　杜鷹説,戶籍不是被取消的,是在一個條件下被消亡的,一定要在進程中保護農民利益,“農民工進城,不能讓改革成本全讓農民自己擔著。”杜鷹説,以承包地換社保、以宅基地換住房,土地承包權、宅基地使用權,這些法律賦予的權利,無論他們在農村還是城市,都應該得到保護,城市化進程中防止改革成本壓向農民。

　　本報綜合新華社、北晚、法晚