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調高煙草稅未必能達到控煙效果

發佈時間:2012年03月13日 14:13 | 進入復興論壇 | 來源:紅網 | 手機看視頻


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  在全國人大常委會工作報告會議後,衛生部部長陳竺接受了記者採訪,他建議調高煙草稅,降低煙民數量,將健康城市的概念充實到衛生城市的內涵中。(3月10日《京華時報》)

  陳部長從關注群眾健康的角度提出“以稅控煙”,是出於一種良好的主觀意願,但是這種良好的願望在中國的現實國情下能否實現,這還是個未知數。筆者認為,調稅未必是一個良好的辦法,未必能達到控煙的效果。

  需要承認的是,抽煙是具有某種依賴性的,很難改變的習慣,一個煙民想要戒煙是非常困難的,所以香煙的價格不是決定煙民是否抽煙的最重要因素,其消費量隨著價格的變動增減幅度不會很大,那麼,調高煙草稅的直接影響就是增加煙民,尤其是低收入煙民的生活負擔。在高通脹的背景下,愈加高昂的香煙價格只能使中低收入煙民們的負擔更加沉重。如果此舉讓許多中低收入的煙民選擇更加廉價的香煙,對他們的身體健康而言反而危害更大。

  還應該看到,公款消費煙草的普遍存在,也是禁煙屢禁不絕的重要原因,這部分吸煙人群對香煙價格並不敏感,無論價格多昂貴,他們的抽煙習慣、數量不會有一點變化,調高煙草稅只能增加公款支出的費用。有時甚至會起到相反的作用,正如高檔香煙是“買的人不吸,吸的人不買”,使得高檔煙越貴越有人買,越高檔越能彰顯其身份,讓高價的香煙成為許多人趨之若鶩的禮品。

  再次,在現有香煙生産與銷售格局不變的情況下,調高煙草稅後,各煙草企業與煙草專賣部門為了自身的利益,也會想出各種辦法來避免香煙銷量減少,利潤下滑,比如通過降低採購、物流成本,開發新種類、新品牌、簡易包裝等措施繼續維持一部分低價香煙,滿足原來低價煙人群的需求,難以達到控煙的效果。

  通過調高煙草稅來控煙,應是在嚴格公款消費的範圍,避免公款消費煙草,使煙草收入不被壟斷集團所把持,並且各種軟性控煙舉措都已經到位的情況下才能使用的硬性手段。

  (來源:紅網)

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