李江代表 本報記者 張目 攝

　　本報記者 蘇莉

　　“財政每年有大量超收收入，這筆錢如何使用沒有經過人大審批。在這次全國人大會上，我提交了一份建議，呼籲在預算法修正案（草案）中對超收收入使用程序進行規範。”

　　3月9日，全國人大代表、省人大常委會副主任李江在接受本報記者採訪時表示，監督是人大義不容辭的職責。他形象地説：“老百姓有句話，‘當官不為民做主，不如回家賣紅薯’。人大如果不代表人民行使監督職責，同樣不如回家賣紅薯。”

　　李江説，近幾年來，隨著經濟平穩較快發展，財政收入規模不斷增大，大部分省財政總收入過了千億元，多的達萬億元。以湖南為例，2010年全省地方收入超收258.5億元，省本級地方收入超收57.7億元。 根據現行法規規定，超收部分如何使用，是否用在最該用的地方，無需經過人大審批，給了政府很大的自由裁量權，這就是在體制機制上存在問題。

　　“在加強對財政預算監督方面，湖南省人大常委會做了一些嘗試。”李江介紹，今年初，省十一屆人民代表大會財政經濟委員會對2012年預算報告的審查報告中，專門增加了一句話：超收收入的使用要按照法律法規的規定向省人大常委會報告。事實上，目前我省不少市縣人大常委會都實行了對政府動用預算超收收入審查批准，並形成制度堅持下來。如長沙市人大常委會為批准政府動用當年超收收入，年底增開一次常委會，審查批准政府預算調整方案。

　　“監督‘一府兩院’是人大的重要職責，如果不能有效行使監督職責，就是失職。”李江表示。

　　過去的一年，湖南省人大常委會在創新監督方式，加強對公共權力運行的制約和監督方面頗有建樹。如啟動對食品安全和“兩院”工作的專題詢問，聽取和審議了14個政府部門整改情況的報告，開展食品安全法和長株潭城市群“一條例一決定”執法檢查等。

　　去年湖南省人大常委會的另一個創新之舉，就是出臺了一份《關於歸口向司法機關轉交涉訴事項的規定》，這被許多人稱為“自縛手腳”。對此， 李江説：“任何權利都要受到監督制約。人大這個行使監督權力的機構，自身也要接受監督。”現在，他自己接到群眾來信來訪，凡是涉訴事項，都一律轉交省人大內司委集體研究處理。

　　“2012年，省人大常委會工作的重中之重是做好4件事情：做好換屆選舉工作、促進湘江流域綜合治理、推動食品安全監管工作、強化財政預算監督。”李江説。其中，做好換屆選舉工作是最重要的一件大事。

　　“要嚴把代表入口關、政治關和素質關，確保新一屆人大代表的代表性和先進性。”李江介紹，省人大常委會已經出臺了相關文件，制定了一系列工作措施，保證從體制機制上把好關。加強對權力的監督制約，包括對省人大常委會自身和代表選舉聯絡工作委員會的監督制約，防止個人和少數人説了算。

　　“只有把各個階層中最優秀的代表選出來，才能真正代表人民掌好權，人大這個國家權力機關才能真正行使好權力。”

　　（本報北京3月9日電）