建立目標責任制、強制回收名錄製度、以生産者為主的責任延伸制度、電器電子産品的能效準入制度、回收體系和管理制度、激勵制度和相關法律責任

　　天津北方網訊：記者9日獲悉，出席十一屆全國人大五次會議的李全喜等31名天津代表團代表聯名向大會提交關於制定“中華人民共和國廢舊電器電子産品回收利用法”的議案。為此，記者採訪了李全喜代表。

全國人大代表、天津市建設管理委員會主任李全喜

　　該議案中指出，我國是世界上最大的家用電器生産和消費國之一，今後幾年將進入電子設備報廢高峰期。按照10至15年的使用壽命計算，我國每年將有500萬台電視機、400萬台冰箱、600萬台洗衣機要報廢。目前約有500萬台計算機、上千萬部手機已進入淘汰期。同時眾多國外電器電子産品的進入，使一些地區成為電子垃圾場。

　　李全喜説，過去我們通常採用“原始作坊式拆解”方式處理廢舊電器電子産品,造成環境污染和資源浪費。近年來，雖然一些循環經濟示範園區建立起現代化、基本無污染的處理基地，但苦於沒有廢舊電器來源而設備閒置。

　　該議案中指出，2008年國務院制定的《廢棄電器電子産品回收處理管理條例》，尚未實現廢舊電器電子産品從廢棄、回收到處理和再利用各個環節的規範和管理，監管部門及職責的具體內容也需進一步明確。迫切需要總結《條例》實施以來的經驗，制定“廢舊電器電子産品回收利用法”。

　　據李全喜介紹，立法目的主要著眼六個“有利於”：有利於形成政府統一領導，有關職能部門各負其責、協調配合、齊抓共管的行政管理體系；有利於合理調整回收利用過程中各利益群體之間的關係，促進單位和個人科學回收、利用和處置廢舊電器電子産品；有利於從事規模化、規範化、科學化廢舊電器電子産品處理的企業發展，促進回收處理體系等瓶頸性問題的解決；有利於針對有毒有害物質造成環境危害的風險，重在採取預防措施以避免環境惡化的可能性；有利於從設計源頭上控制高污染、高能耗和不利於循環利用的電器電子産品的問世，為電器電子産品報廢後獲得高效率低排放的再生利用打下基礎；有利於舊貨流通市場的規範化發展，促進舊電器電子市場的良性發展。

　　李全喜透露，草案建議稿主要包括七個部分，即總則、基本管理制度、電器電子産品的設計和生産、廢舊電器電子産品的回收和循環利用、激勵措施、法律責任和附則。並提出相關法律制度保障，主要包括目標責任制、強制回收名錄製度、以生産者為主的責任延伸制度、電器電子産品的能效準入制度、回收體系和管理制度、激勵制度，還對廢舊電器電子産品的回收、利用和處置的損害賠償制度、責任歸責原則和法律援助等方面作了規定。(記者馬波李川)