新華社北京３月９日電(新華社記者華曄迪、傅勇濤)９日召開的政協第十一屆全國委員會第五次會議上，１６名全國政協委員就有關議題作大會發言。在委員崗位上已經１５年、曾因建議“拆分黃金周”而名聲大噪的清華大學教授蔡繼明排在第１１個發言。

　　他在“完善惠農強農富農政策確保國家糧食安全”的發言中，提出“實現農地適度規模經營”“深化農地制度改革”“建立確保國家糧食安全的長效機制”等三點建議，贏得現場委員們的掌聲。

　　這些建議是蔡繼明在前期陸陸續續走遍７個省調研、耗時近１００天的基礎上形成的。在政協大會開幕當天，他就提交了自己的６項提案和建議。其中，《關於土地管理法修改草案的修改意見》頗受關注，它質疑的是正在小範圍徵求意見的《土地管理法》修訂草案。

　　《土地管理法》修訂工作背後涉及徵地問題，事關我國經濟發展、社會公義乃至政治穩定的大局，是一個影響億萬百姓切身利益的重大法律事件。在他提交的提案中，蔡繼明對有關徵地的依據提出修改意見。他直言，現行版本草案中提出只要列入城市規劃的土地，政府就要徵收；不僅如此，城市規劃圈之外，凡是和公共設施相聯絡的土地也要由政府徵收。這樣一來，政府徵地的依據就不是公共利益的需要，而是城市規劃。他認為，“應該嚴格區分公益性和非公益性。對於公益性的需求政府可以徵也可以不徵，而對於非公共利益的需求則堅持不能徵地。”

　　關於這些主張，蔡繼明收到的並非都是支持之聲，在一些業內人士看來，他的觀點有時頗為“大膽”，也十分“超前”。

　　對此，蔡繼明説：“政協委員提案就是該多些超前眼光！”

　　蔡繼明至今依然清晰記得，他的導師、曾經擔任全國政協委員的知名經濟學家谷書堂教授在上世紀８０年代就提出“按生産要素貢獻分配”，這種當時被大肆批判的思想，卻在十幾年後的被寫入黨的“十六大”報告。

　　對政協提案，蔡繼明要求自己“超前”，而身份上，他卻更喜歡做一個“超脫”的學者，不受太多利益糾葛羈絆。

　　“我首先是一個學者，政協委員只是我的兼職工作。”説是兼職，但蔡繼明在這項工作上似乎絲毫不吝惜時間，每年，他花在政協工作上的時間差不多達到１００天，“每一個提案都是調研的結晶”。

　　“學者和政協委員這兩種身份的交叉，使學術成果能比較直接轉換為政策建議，以比較有效的渠道提供給決策部門；而調研成果又能更多啟發學術研究。”蔡繼明説。

　　回顧１５年的履職歷程，蔡繼明提交的百餘份提案中，有的在全國引發廣泛關注並被有關部門採納，也有的多次“提交”至今依然還在“闖關”。

　　“我覺得自己很幸運，能有這麼長的時間參與到國家參政議政的政治生活中。我只希望我在國家和社會進步中起到一定的積極作用。”蔡繼明説。