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“目前，醫療損害司法鑒定仍面臨多頭鑒定、重復鑒定等一系列問題，不但影響法律的權威性和嚴肅性，也容易激化醫患矛盾，加重社會不穩定因素。”全國人大代表、廣西壯族自治區高級人民法院院長羅殿龍建議，制定統一的醫療損害鑒定制度，實現醫療損害鑒定走向統一、科學和規範化。
羅殿龍代表説，醫療糾紛是困擾醫療衛生領域的頑疾，也是人民法院民事審判中的焦點和難點，目前呈現出案件頻發、對抗性強、難以調處等特點。這導致醫患關繫緊張，“醫鬧”現象時有發生，嚴重影響了社會秩序。
“醫療損害司法鑒定在醫療損害賠償案件審理中具有著舉足輕重的作用。”羅殿龍代表説，目前，醫療損害鑒定面臨的主要問題是，由誰來進行鑒定，鑒定什麼和如何進行鑒定。由於醫療損害鑒定涉及多個部門職權，醫療損害鑒定技術標準和鑒定程序主要涉及衛生行政部門職權；醫療損害鑒定機構和人員資質及其管理規範主要涉及司法行政部門職權；人民法院的職權主要在於審查、認定醫療損害鑒定結論。因此，很容易造成醫療糾紛。
羅殿龍代表説，我國應儘快制定統一的醫療損害鑒定制度，實現醫療損害鑒定走向統一、科學和規範化。醫療損害鑒定應當在鑒定機構和人員資質、鑒定技術標準、鑒定程序、鑒定結論及訴訟審查認定標準等問題上實現統一。為此，他建議對2005年全國人大常委會《關於司法鑒定管理問題的決定》進行修改，從立法層面制定統一的醫療損害鑒定制度，解決目前醫療損害鑒定體制中存在的矛盾和衝突，從而化解醫患矛盾糾紛，促進社會和諧。
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