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劉克崮委員:我國收入分配領域出現結構性失衡

發佈時間:2012年03月12日 00:40 | 進入復興論壇 | 來源:東方網 | 手機看視頻


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  東方網3月9日消息:今天上午9時,全國政協十一屆五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議,多名政協委員就有關議題作大會發言。

  全國政協委員、國家開發銀行原副行長劉克崮發言的題目是《加快財稅體制改革調節國民收入分配》。

  劉克崮指出,1994年財稅改革理順了國家與企業、中央與地方的分配關係,財政收入佔GDP比重以及中央財政收入佔全國財政收入的比重雙提高,形成了適應我國社會主義市場經濟發展的財稅體制框架,為全面建設小康社會作出了重要貢獻。回顧我國三十多年的改革歷程,主要是圍繞提高經濟效率進行的,而基於社會公平的改革未深入展開,收入分配領域出現了結構性失衡。

  一是國民收入分配中,住戶部門佔比不斷下降。據統計局數據,在我國企業、政府和住戶三大部門中,1992至2008年住戶部門初次分配比重從66%下降到57%,再分配比重由68%下降到57%,呈雙降趨勢。這有其歷史客觀性,符合階段性改革初衷,但如持續下去,將加重利益分配結構失衡,産生較大負面影響。如何遏制這種趨勢,逐步提高“勞動報酬在初次分配中的比重”和“居民收入在國民收入分配中的比重”是當前面臨的突出問題。

  二是居民收入差距拉大。據研究:2000年我國城鄉居民人均收入之比為2.85:1,2010年達到3.45:1;我國基尼系數在2000年就超過0.4的國際警戒線,城鎮和農村居民內部,基尼系數也在提高。

  三是在國民收入分配中,企業部門(包括金融和非金融)佔比明顯上升,壟斷企業尤為突出。1992至2008年企業部門在初次分配中的佔比由17%上升到25%,再分配中的比重從12%上升到22%。2006年,我國企業部門在再分配中的比重為19%,是同期經合組織成員國(OECD)平均水平(7%)的2.5倍,除正常影響因素外,也有超常因素,如壟斷性超額利潤,資源類超額收益,國企利潤上繳國家不多等。

  四是在政府間收入分配關係中,縣鄉財政困難。1994年分稅制改革規範了中央與省級政府間的分配關係,但其後未能在省以下地方政府展開,地方稅體系尚未形成,轉移支付制度不完善,地方政府財力與事權不匹配問題突出。

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