光明網訊 2012年3月9日上午9時，全國政協十一屆五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，共16位委員作大會發言。

全國政協委員、中國工商銀行行長 楊凱生

　　全國政協委員、中國工商銀行行長楊凱生在發言中指出過度的、脫離實體經濟運行需求的，缺乏有效監管的所謂金融創新會帶來嚴重後果。但同時，我們也必須注意到，創新是金融發展的重要推動力量，作為一個發展中國家和新興經濟體，我國金融市場無論是其廣度還是深度都還發育得不夠。例如至今為止，我國融資結構仍然是以間接融資為主，直接融資為輔，這是我國與西方發達國家，特別是美國經濟金融運行的一個很大區別。在這樣的情況下，如果我國簡單採用西方國家為應對此次金融危機而採取的一些措施，放慢金融創新的步子，也有可能帶來始料不及的風險。

　　目前我國銀行體系人民幣貸款總量已達55萬億元，而且從我國目前所處的發展階段看，今後一個時期我國經濟仍需要保持較快的增長速度，這必然要求銀行繼續保持相應的貸款資金投入。

　　但值得注意的是，由於金融創新不足，缺乏貸款二級市場，無論是貸款證券化市場還是貸款直接轉讓市場都還沒有形成，這就造成了我國銀行的貸款資産是缺乏流動性的、是無法交易的。銀行貸款發放出去之後，只能在手中一直持有到期，這就意味著銀行貸款餘額每年必然要以一個相當的速度遞增，而銀行貸款總額的增長是有極限的，它不僅要受到銀行自身管理能力的制約，更重要的是還要受到銀行資本多少的剛性約束。尤其是這次國際金融危機爆發以來，提高銀行資本充足水平更是成為加強金融監管的主要命題。

　　如何既能持續滿足資本監管要求，又能不斷為實體經濟發展提供必要的資金支持，是我國銀行業面臨的一個嚴峻挑戰。我國資本市場擴容能力受到市場發育水平的制約，而我國上市銀行的體量又非常之大,這就決定了我國上市銀行單純在資本市場上通過增資擴股，以保持自身資本充足水平不低於監管標準，並不是一件容易的事情。在這樣的情況下，要提升銀行支持實體經濟運行的能力，就必須加大金融創新力度，想方設法使銀行走出一條自身資産規模不無限擴大、但卻具有對實體經濟運行持續支撐能力的新路子。

　　因此，我們建議，一是要積極拓寬企業的直接融資渠道。下決心解決企業發債由多個部門多頭審批、多頭監管的問題，擴大公司債券的發行規模。二是要允許銀行貸款實行證券化。要通過證券化讓銀行貸款可以轉讓，可以交易，從而使銀行的資産總量不再無限增長並進而具有可持續的信貸投放能力。至於其中可能存在的一些風險是可以通過技術設計加以防控的。

　　總之，在汲取國際金融危機教訓，切實加強對金融創新活動的監管，有效防範濫用金融創新這一概念所可能帶來的風險的同時，也要防止因噎廢食，堅持市場化的改革取向不動搖，高度警惕停止創新、延緩創新可能帶來的風險。這不僅是我國銀行業保持和鞏固這些年來之不易的良好發展勢頭的需要，更是我國實體經濟可持續發展的需要。