張建龍在全國林改處長會上提出

　　深化林改要抓好五個方面重點工作

　　中國綠色時報3月9日報道深化集體林權制度改革是切實貫徹落實黨中央、國務院的部署，滿足億萬農民的新期待，實現“生態受保護、農民得實惠”改革目標的必然要求。3月5日，國家林業局副局長張建龍在浙江省杭州市召開的全國林改處長會議上強調，集體林改明晰産權、承包到戶，從根本上解放了林業生産力，但要大力發展林業生産力，則必須在完善配套改革上有突破，在增加農民收入、鞏固林改成果上下功夫，做好林下經濟這篇大文章，重點抓好5個方面的工作，不斷深化集體林改。

　　張建龍指出，惠及億萬林農的集體林改自啟動以來，受到空前重視，取得重大進展，成效日益顯現，內涵不斷豐富，林下經濟正在成為“不砍樹也能致富”的生動實踐。但從整體看，集體林改還存在著支持林業發展的相關政策落實不夠到位，有些地方對於深化改革長期性認識不足、工作力度不夠等問題。只有不斷完善政策措施，不斷破解難題，大力發展林下經濟，才能確保林改不斷深入，確保林業建設持續快速發展。

　　張建龍強調，2012年是集體林改明晰産權、承包到戶的收官之年，更是全面啟動深化改革的關鍵之年，要抓好5個方面的重點工作，把林改不斷引向深入。

　　一是完善支持林改的各項政策。要不斷加大各級公共財政支持力度，提高森林生態效益補償標準，積極推進林權抵押貸款和小額抵押貸款，加快推進森林保險工作，提高造林、撫育、種苗、林機等補助標準，爭取微小企業的各項優惠政策。

　　二是大力發展林下經濟。各地林業部門要統籌規劃，積極與相關部門聯合出臺産業、財政、金融、稅收等相關扶持政策，探索林業建設項目與扶持林下經濟發展的有效結合方式，根據不同區域、類型和模式，確立一批林下經濟發展典型示範單位，充分發揮“點亮一盞燈，照亮一大片”的輻射帶動作用。

　　三是著力推進合作組織建設。要進一步爭取落實對農民林業專業合作組織建設發展的有關財政、金融、稅收等扶持政策，開展培訓，搭建農民林業專業合作組織發展的網絡平臺，推進信息化建設。以200個農民林業合作組織示範縣建設和1000個合作社標準化示範建設為重點，大力扶持農民林業合作組織健康發展。

　　四是進一步規範林權流轉。強化對林權流轉的法律政策規範，是鞏固林改成果、維護農民合法權益的一項重要保障。要進一步採取有效措施規範林權流轉，加強流轉平臺、服務平臺建設，逐步建立森林資産評估制度，確保流轉公平公開公正。既要為社會資本和各種生産要素“進山入林”創造必要的條件，又要從制度上防止農民失山失地。

　　五是不斷完善採伐管理制度。認真總結採伐管理改革試點經驗，公開採伐指標、簡化申辦手續，積極探索工業原料林、速生豐産林採伐管理制度，切實落實好農民林木處置權。

　　截至2011年底，全國已有26個省（區、市）基本完成明晰産權、承包到戶的改革任務，完成確權勘界任務的95%和發證任務的87%。（齊聯）

　　(來源:國家林業局)