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深化改革必須挑戰利益集團

發佈時間:2012年03月11日 19:28 | 進入復興論壇 | 來源:東方網 | 手機看視頻


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  今年的政府工作報告,70次提到改革,實屬歷史罕見。這也預示著,新一輪改革的大幕將要拉開,改革向深水區推進已成必然趨勢。

  改革,不僅讓中國在脫貧和走向富裕中化解了無數矛盾、解決了無數問題,同時,也讓中國面臨了許多新的矛盾和問題。而三十多年改革的經驗告訴我們,要化解這些矛盾和問題,唯一的出路仍然是改革,向更深層次改,向矛盾和問題的深處改,向桎梏我們思維和思想的舊觀念、舊思想、舊框框改。

  如果説三十年前的改革,主要解決的是思想問題、認識問題和觀念問題,是讓社會和公眾認識改革、接受改革和參與改革,從而把改革的思想、思路、思維運用實際工作中去,發展經濟、搞活企業、提高收入水平的話。今天的改革,要解決的問題可能更具體、更實質、更棘手。因為,隨著經濟發展水平的不斷提高,各種文化思潮的不斷參透,特別是社會財富分配的不公,已經誕生了許多利益集團和既得利益者。要通過改革,打破既得利益者的利益堅冰、攻破利益集團的堡壘,遠比當年解決群眾的改革意識和思想難得多。因為,既得利益者和利益集團不僅掌握著巨大的社會財富,而且擁有強大的話語權和決策的影響權。以正在進行的房地産市場調控為例,儘管中央下了很大的決心,出臺了很多政策措施,甚至動用了強大的行政力量,但是,效果遠沒有想象的那麼好。一個很重要的原因,就是圍繞房地産市場形成了太多的利益集團和既得利益者,他們不僅可以有效抵消調控政策的力量,甚至可以左右某些方面的決策。特別在地方,利益集團和既得利益者更是明目張膽地動搖調控政策、影響調控行為。

  很多直接參與過當年改革政策設計和政策制定的“老改革者”建議,下一步的改革必須首先進行頂層設計,也就是先明確改革的目標和方向。其中,設立一個諸如當年體改委那樣可以超脫于“既得利益”之外的機構,設計改革議案、明確改革目標、確定改革方向,從而,避免讓既得利益者參與改革、制定改革議案,減少改革的阻力。

  這一建議,無疑是適應改革的要求的,前提是,決策層要有深化改革的決心和信心,要敢於向利益集團開火,敢於向既得利益者叫板。在此基礎上,再設立專門的機構,推進改革。

  與三十年那場改革不同的是,此輪改革可以採取分頭改革、各個擊破、多頭並舉的方式,這方面,可以充分借鑒醫改的經驗,議案由“第三方”設計,協調則要最高層&&。如果每項改革都能採取這樣的方式,相信改革一定能夠向深水區推進,且可以有效避免可能出現的矛盾和問題。

  我們完全有理由相信,只要決策層有決心、有信心,只要敢於打破利益集團的封鎖和既得利益者的阻撓,中國的新一輪改革一定能夠取得新的成就,改革也會讓中國實現第二次騰飛。這種共識越早形成,改革就越主動。

  (來源:東方網)

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