今年的政府工作報告，70次提到改革，實屬歷史罕見。這也預示著，新一輪改革的大幕將要拉開，改革向深水區推進已成必然趨勢。

　　改革，不僅讓中國在脫貧和走向富裕中化解了無數矛盾、解決了無數問題，同時，也讓中國面臨了許多新的矛盾和問題。而三十多年改革的經驗告訴我們，要化解這些矛盾和問題，唯一的出路仍然是改革，向更深層次改，向矛盾和問題的深處改，向桎梏我們思維和思想的舊觀念、舊思想、舊框框改。

　　如果説三十年前的改革，主要解決的是思想問題、認識問題和觀念問題，是讓社會和公眾認識改革、接受改革和參與改革，從而把改革的思想、思路、思維運用實際工作中去，發展經濟、搞活企業、提高收入水平的話。今天的改革，要解決的問題可能更具體、更實質、更棘手。因為，隨著經濟發展水平的不斷提高，各種文化思潮的不斷參透，特別是社會財富分配的不公，已經誕生了許多利益集團和既得利益者。要通過改革，打破既得利益者的利益堅冰、攻破利益集團的堡壘，遠比當年解決群眾的改革意識和思想難得多。因為，既得利益者和利益集團不僅掌握著巨大的社會財富，而且擁有強大的話語權和決策的影響權。以正在進行的房地産市場調控為例，儘管中央下了很大的決心，出臺了很多政策措施，甚至動用了強大的行政力量，但是，效果遠沒有想象的那麼好。一個很重要的原因，就是圍繞房地産市場形成了太多的利益集團和既得利益者，他們不僅可以有效抵消調控政策的力量，甚至可以左右某些方面的決策。特別在地方，利益集團和既得利益者更是明目張膽地動搖調控政策、影響調控行為。

　　很多直接參與過當年改革政策設計和政策制定的“老改革者”建議，下一步的改革必須首先進行頂層設計，也就是先明確改革的目標和方向。其中，設立一個諸如當年體改委那樣可以超脫于“既得利益”之外的機構，設計改革議案、明確改革目標、確定改革方向，從而，避免讓既得利益者參與改革、制定改革議案，減少改革的阻力。

　　這一建議，無疑是適應改革的要求的，前提是，決策層要有深化改革的決心和信心，要敢於向利益集團開火，敢於向既得利益者叫板。在此基礎上，再設立專門的機構，推進改革。

　　與三十年那場改革不同的是，此輪改革可以採取分頭改革、各個擊破、多頭並舉的方式，這方面，可以充分借鑒醫改的經驗，議案由“第三方”設計，協調則要最高層&&。如果每項改革都能採取這樣的方式，相信改革一定能夠向深水區推進，且可以有效避免可能出現的矛盾和問題。

　　我們完全有理由相信，只要決策層有決心、有信心，只要敢於打破利益集團的封鎖和既得利益者的阻撓，中國的新一輪改革一定能夠取得新的成就，改革也會讓中國實現第二次騰飛。這種共識越早形成，改革就越主動。

　　(來源:東方網)