日前，資本項目開放的話題一再升溫，十天之內與其相關消息接二連三。一是“兩會”前，由中國人民銀行調查統計司司長盛松成領銜的課題組一份題為《我國加快資本賬戶開放的條件基本成熟》的報告正式公佈，該報告描繪出十年分三步走的中國資本項目開放路徑圖；二是3月6日晚外匯局發佈消息稱，將在推進貿易投資便利化、防範跨境資金異常流動風險的同時，穩妥有序地推進人民幣資本項目可兌換。此次外匯局部署的工作重點與上述消息形成呼應，引發市場高度關注。

　　資本賬戶開放過程，是一個逐漸放鬆資本管制，允許居民與非居民持有跨境資産及從事跨境資産交易，實現貨幣自由兌換的過程。國際經驗表明，資本在全球範圍內自由流動和優化配置，能提高資本效率，並産生最大的經濟效益。從國內來看，積極推進資本賬戶開放是我國經濟發展的內在要求。當前我國正處於資本賬戶開放戰略機遇期，開放資本賬戶有利於我國企業對外投資，也有利於購並國外企業，獲取技術、市場和資源便利，提高我國企業可持續競爭能力。同時，開放資本賬戶有利於推動跨境人民幣使用和香港人民幣離岸中心建設，推進人民幣國際化。此外，開放資本賬戶也有利於我國經濟結構調整。

　　事實上，改革開放以來，我國一直把推進資本賬戶開放作為金融體制改革的重要目標。1993年，我國明確提出“中國外匯管理體制改革的長遠目標是實現人民幣可自由兌換”；2003年，黨的十六屆三中全會通過《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，進一步明確“在有效防範風險的前提下，有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制，逐步實現資本項目可兌換”；2010年10月，十七屆五中全會決定，將“逐步實現資本項目可兌換”目標寫入“十二五”發展規劃；2012年，央行行長周小川撰文進一步解釋，“中國尚未實現但不拒絕資本項目可兌換”。

　　近年來，我國資本賬戶開放步伐明顯加快。2002年至2009年，我國共出台資本賬戶改革措施42項。外匯管理已由“寬進嚴出”向“雙向均衡管理”轉變，逐步減少行政管制，逐步取消內資與外資企業之間、國有與民營企業之間、機構與個人之間的差別待遇。

　　2009年以來，隨著人民幣國際化和資本市場對外開放的推進，資本項目可兌換的必要性和緊迫性進一步提升。今年政府工作報告對於資本項目開放也作出如下表述，“穩步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用”。