今年政府工作報告中提出，“深入推進國有控股大型金融機構改革，規範發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和‘三農’的體制機制”。“深入”、“規範”、“健全”三個關鍵詞為今後我國金融機構改革再次明確了方向。

　　“深入推進國有控股大型金融機構改革”。在我國，大型金融機構的改革已邁出重要一步。2010年中國農業銀行正式在上海和香港兩地上市，至此，四大國有商業銀行全部實現上市。上市後，幾家銀行在公司治理、風險管理、經營理念等各方面取得長足進步，風險抵禦能力和經營效率不斷提升，服務經濟社會發展的能力和作用更加突出。這主要體現在：金融創新活力和主動性有了較大提升，核心競爭力和服務能力穩步提高，金融産品不斷豐富，金融服務便利性得到改善。不過，有些問題還未從根本上得到改變，如金融機構經營方式總體粗放，公司治理和風險管理仍存在不少問題，對實體經濟的支持還不夠及時有力等。

　　“深入”一詞表明我國大型金融機構改革將向縱深推進。早在2011年的政府工作報告中對此就有“繼續深化金融企業改革”的表述。目前我國處在一個宏觀經濟形勢非常嚴峻的時期，國際金融體系壓力空前，國內消費拉動乏力，經濟增長顯現疲態，企業面臨困難局面。在這種情況下，作為金融機構領頭羊的國有控股大型金融機構如何更好發揮支持實體經濟、滿足人們日益增長的金融需求以及穩定金融秩序作用將至關重要。

　　“規範發展小型金融機構”。近幾年，以服務小企業為主要對象的小型微型金融機構發展迅速。僅以小額貸款公司為例，央行2月20日公佈的2011年小額貸款公司數據統計報告顯示，截至2011年年底，中國小額貸款公司機構數量達4282家，全年累計新增貸款1935億元，貸款餘額為3914.74億元。小型金融機構的出現在一定程度上解決了中小企業融資難題，更解決了農村經營資金不足的難題，是現有金融機構的一個有效補充。今年“兩會”期間，很多代表委員表示要大力支持小微金融機構繼續“擴容”，不過，其所産生的風險也引人關注。從目前來看，小型金融機構存在的最主要問題是定位不清,監管主體不明。前不久，全國金融工作會議已經提出要“進一步明確地方人民政府的風險處置責任”，因此，小型金融機構今後發展“規範”必不可少。

　　“健全服務小型微型企業和‘三農’的體制機制”。小型微型企業及“三農”的重要地位從今年的政府工作報告可見一斑，如“小型微型企業”一詞在報告中共出現7次之多，對“三農”的表述則是“各項工作的重中之重”。

　　國家對於“三農”及小微企業的重點扶持已為“健全”創造了必要條件。國務院副總理王岐山在今年2月強調，要多措並舉，進一步完善財稅、擔保、壞賬核銷、風險補償等政策支持體系和差異化監管措施，調動金融機構服務“三農”和小微企業的積極性，確保涉農和小微企業貸款增速均高於全部貸款平均增速。而早在去年年底的中央經濟工作會議便已提出，積極培育面向小型微型企業和“三農”的金融機構。國家的重視，金融機構的積極參與，將加快實現“健全服務小型微型企業和‘三農’的體制機制”的步伐。