溫總理在政府工作報告提出，要實施“走出去”戰略，創新境外經貿合作區發展模式，支持“走出去”的企業相互協同、集群發展。牡丹江作為對俄貿易的橋頭堡，應當搶抓俄羅斯加入世貿組織的機遇，創新境外合作區發展模式，通過境內與境外互動，打造雙向貿易基地、雙向加工基地，發展跨境連鎖加工，全面推進中俄合作戰略升級。
2007年，經國家商務部核準，牡丹江市在俄羅斯創建了東寧烏蘇裏斯克經貿合作區。這是我國在俄羅斯辟建的首個經貿合作區和最大的工業園區。目前，牡丹江市已辟建了6個境外園區，全市跨境連鎖加工企業已達115戶。合作區採取了全國首個“跨境連鎖加工”的創新模式。
截止目前，烏蘇裏斯克經貿合作區一期已完成投資20億元，入駐國內企業24戶。下一步，企業將抓住2012年APEK會議在俄羅斯符拉迪沃斯托克(海參崴)召開的有利時機，將投資60億元用於園區建設，積極探索在合作區內建設高新技術産業園，吸引我國知名企業到合作區建廠。與此同時，合作區將立足於“出口抓加工、進口抓落地”，將國內邊境地區建成境外合作區的後勤保障和配套加工後方基地，把境外園區打造成連接兩種資源、兩個市場的黃金平臺,建成集生産、商貿和物流為一體的現代化國際經貿合作區，真正成為中國優勢産業在俄羅斯重要的産、供、銷集群中心。(記者倪偉齡 于林波)
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