農村水電是我國農村經濟社會發展的重要基礎設施，是山區生態建設和環境保護的重要手段。截至2011年底，全國已建成農村水電站45000座，裝機容量6200多萬千瓦，約佔全國水電的三分之一。

　　農村水電在增加能源供應、減排溫室氣體、保護生態環境等方面發揮了重要作用，為農村發展、農民增收和民生改善做出了重要貢獻。

　　下一步，我國農村水電該如何發展，以更好地服務“三農”、惠及民生，以筆者之見，重點在四個方面：

　　首先，要以惠農工程建設為龍頭，打造“民生水電”。2011年，我國農村水電工作進展順利，農村水電增效擴容試點成功啟動，全年新增農村水電裝機近300萬千瓦。然而，當前我國一些貧困山區用電水平低、無電缺電問題依然存在。今後要在水能資源開發潛力較大的地區，繼續加大水電新農村電氣化縣建設。

　　此外，還要進一步擴大小水電代燃料建設規模。同時，通過下達項目投資計劃，解決農民的生活燃料問題，有效保護森林面積。

　　其次，要以落實安全生産“雙主體”為核心，打造“平安水電”。水利部門要進一步做好全國農村水電安全監管全覆蓋大檢查，全面落實農村水電站安全生産責任主體和監管主體，實現安全監管責任“全覆蓋、無死角、制度化”。

　　除此之外，還要不斷加強技術標準體系建設。2011年我國新發佈的農村水電技術標準9項，其中國標1項，目前在編標準19項。為使我國小水電標準成為聯合國工發組織的推介標準，應進一步組織開展小水電技術標準翻譯工作。

　　再次，要以農村水電立法為切入點，打造“綠色水電”。要積極推動地方立法，推動水能資源有償使用和市場化配置工作。目前湖南、吉林等多個省已出臺了專門的地方性法規。下一步還要進一步完善全國農村水能資源管理辦法，開展綠色水電認證研究工作。

　　同時，還要進一步加強相關立法調研工作，在吸收地方立法經驗的基礎上，調整相關框架結構，不斷徵求意見，完善內容。

　　最後，要以加強行業管理為重點，打造“和諧水電”。水利部門要進一步圍繞水能資源開發和農村水電建設過程中的生態環境保護、安全監管和農民受益等問題，重點進行調研，並形成調研報告，進一步對全國水能資源開發規劃情況和農村水電直供電片區電網改造情況進行調查摸底，最終推動我國農村水電健康發展。（姜和源）