2011年9月，甘肅渭源縣一簡陋的校舍內，一位代課老師為小學生上課。 記者 楊登峰攝

　　“國家終於啃下了‘兩基’這個硬骨頭。”全國人大代表呂新萍在聽取了政府工作報告後，這樣感慨。

　　報告中，“基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲”，短短的一句話，用了整整25年的努力。對本屆政府來説，2012年確保教育經費支出佔國內生産總值的4%目標完成，幾無懸念。然而，地方財政能否做出相應安排，確保實現這一目標？教育經費投入能否把好鋼都用到刀刃上？擇校熱愈演愈烈背後的資源均衡問題如何破解？……這些，都是“兩基”實現之後的百姓關切，也是兩會上代表委員談論的教育熱點話題。

　　欠發達地區中央投入是關鍵

　　教育支出有望實現佔GDP比例4%的目標，讓全國政協委員、北京四中校長劉長銘高興不已。“從1993年開始，很多人大代表政協委員一直在呼籲這個問題，今年終於有望實現了。”

　　劉長銘或許不知道，他所在的學校條件，曾經讓來自西部寧夏的全國人大代表呂新萍感受到非常大的刺激。呂新萍在銀川一所重點中學教英語。今年兩會期間，寧夏代表團駐地，就在著名的北京四中旁邊。當談到這個細節時，她感慨地説：“2007年，以教師身份到四中參觀交流，當時看完，簡直深受刺激。”

　　呂新萍所説的刺激，更多地來自直觀感受。“四中的電氣化教學設備、實驗室、學校的各種設備配備，簡直讓人羨慕死了。”

　　這樣的感受以後可能不那麼強烈。隨著國家對教育投入力度的連年加大，尤其是明確了教育投入佔國民生産總值的4%作為政府工作目標之後，來自發達地區與欠發達地區重點學校的硬體設施差距，有了明顯的改善。“有了政策之後，變化就非常快。用了3年時間，我們也實現了電化教學，實驗室也同樣很棒。”

　　但是，教育投入上的差距，在呂新萍所見所聞中，並未消失。她所在的銀川市重點中學能夠享受到相對較多的教育投入，而那些農村、山區的學校，仍然是教育投入的薄弱地區。

　　“我下去調研時看到，有些學校雖然房子是新的，但裏面的桌椅板凳連油漆都掉了，很不是滋味。”呂新萍説，“雖然農村、山區學校的投入在加大，但要實現義務教育階段的標準化教學目標，還有很大差距。”

　　眼看國家4%的目標實現還剩最後一年，呂新萍不免有幾分擔憂。“一些地方財政力不從心，這就造成對貧困、偏遠地區投入上的不均衡問題。我覺得對個別地區的4%投入目標實現，應該再延長一些，國家也應該在財政方面有所支持。”

　　“這麼多年，終於有望要實現4%的目標。”全國人大代表、中山紀念中學校長賀優琳欣喜地在分析這一目標實現過程的艱難時説，“這一步走了近20年，主要原因是現行教育經費分擔機制中，地方政府佔大頭，中央對教育的投入還比較少。”

　　在討論中，很多代表呼籲要完善中央和地方的教育經費分擔機制。“地方政府對教育投入比較多，有些欠發達地區的縣市把主要的財政都拿來投基礎教育了，但還是力不從心，因此中央加強對教育的投入是關鍵。”賀優琳説。