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聚焦中國糧食安全“四大隱憂”(圖)

發佈時間:2012年03月10日 12:24 | 進入復興論壇 | 來源:東南網-福建日報 | 手機看視頻


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政府工作報告提出,糧食總産實現歷史罕見的“八連增”。

  打破“兩年增、一年減”的糧食生産怪圈,固然可喜;但 “八連增”後怎麼辦?圍繞“糧食增産還能持續多久?”代表委員實事求是,深入剖析。

  未扭轉“靠天吃飯”格局

  “政策好、人努力、天幫忙”近八年來,這九個字成為我國糧食豐收的“秘訣”。“九字秘訣”背後有雙重含義:我國糧食生産雖連年豐收,但仍未能擺脫“靠天吃飯”的傳統農業形象。

  正如農業部長韓長賦所説,糧食“八連增”為管理通脹預期、穩定物價總水平奠定了堅實基礎;但我國農業基礎設施薄弱、科技支撐不夠等挑戰依然嚴峻。

  “八連增”之後怎麼辦?關鍵在持續增加投入,補上農業基礎設施欠賬,逐步扭轉“靠天吃飯”的格局。

  “中央財政用於‘三農’的投入擬安排12287億元。”溫家寶總理在今年政府工作報告中強調,本屆政府將始終把“三農”工作當作重中之重。

  種子産業“小、亂、散”

  “中國是僅次於美國的第二大種子市場,卻沒一家企業能與國外種業巨頭叫板。”談起國內種子産業,吉林省農業科學院院長岳德榮代表很感慨。

  岳德榮代表的話有調研數據支撐:全國種子企業多達8700余家,但卻處於“小、亂、散”的競爭局面。

  溫家寶總理在政府工作報告中承諾,要加大對良種繁育、疫病防控、農産品質量安全等關鍵技術研發和應用的支持力度……

  “八連增”能否持續,根本在科技。中國作為糧食消費大國,“小種子”急需長成“大産業”。

  “三化”制約傳統農業轉型

  國務院發展研究中心副主任韓俊近日表示,當前“三農”問題中出現“三化”現象,即農業副業化、農民老齡化和農村空心化。

  對此,一些代表委員表示,種糧農民“老齡化”,農業成為青壯年農民的“副業”,這一現象對我國糧食安全構成挑戰,也制約我國傳統農業向現代農業“轉型”。

  據統計,2011年我國外出農民工總數突破2.5億,全國有4000萬留守老人,種田成了“副業”。除了“老齡化、副業化”隱憂,我國農業保險的發展也十分緩慢。

  今年政府工作報告提出,扶持發展農民專業合作社,發展農業保險,提高農業産業化、組織化程度……代表委員們期待現代農業發展跨越一道道“門檻”。

  18億畝耕地“紅線”接近臨界

  一些代表委員援引有關部門數據説,2010年我國耕地面積下降到18.26億畝,18億畝“紅線”已接近“臨界區間”。

  穩固糧食産能要佔地,推進工業化、城鎮化也要佔地,矛盾十分尖銳。未來如何在工業化、城鎮化和農業現代化“三化”上追求協調發展,考驗政府智慧。

  “在工業化和城鎮化發展進程中,要更加重視農業現代化。”今年政府工作報告強調,要理順城市和農村的關係,嚴格保護耕地,制定出臺農村集體土地徵收補償條例……

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