本報特派記者 張駿 王海燕

　　今年國家財政性教育經費支出大體安排約21984億元，其中各級公共財政預算擬安排20937億元

　　在經過長達19年的呼籲和等待後，教育投入“追4”今年將得以實現。

　　“中央財政已按全國財政性教育經費支出佔國內生産總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。”對今年政府工作報告中這一承諾，代表、委員反響熱烈。

　　早在1993年，“4%”就被寫入《中國教育改革和發展綱要》，並希望在上世紀末完成。然而，指標並未實現。2010年發佈的教育規劃綱要明確，“提高國家財政性教育經費支出佔國內生産總值比例，2012年達到4%。”

　　4%是多少？財政部部長謝旭人在人大新聞發佈會上表示，今年國家財政性教育經費支出大體安排約21984億元，其中各級公共財政預算擬安排20937億元。這是很大的一筆投入，並且像北京、上海這樣的大城市，地方財政追加使得經費更加充裕。印傑委員説，今年上海的教育總投入將超過700億元，是2009年的一倍都不止。

　　實現4%是第一步，接下來的問題是這筆錢怎麼花？政府工作報告強調“突出保障重點，加強薄弱環節，提高使用效率”。王新奎委員認為，這個“刀刃”應當是教育質量的提高、教育資源的平衡及教育內容和方式的轉變。

　　“要跳出教育看教育，從長計議，在宏觀上把握教育未來發展所要解決的關鍵問題。”秦紹德代表認為，教育投入要處理好三大關係，一是教育資源配置與人口變化及城鎮化的關係，從當前人口流動規模大、城市化快速發展的實際出發，把合理配置教育資源擺在第一位；二是教育和工業化的關係，著力解決職業教育短板問題；三是教育和省市經濟實力的關係。他建議教育管理體制應適應變化，適當多放權給地方。

　　施大畏委員説，我國城鄉教育的基礎落差很大，一些鄉村裏，孩子除了課本沒有別的書看。對鄉村教育資金投入加大和傾斜是解決城鄉教育差距的關鍵，相關的社會團體也可以伸出援手。

　　“最怕就是錢多了開始大建校舍、大搞工程。”張濟順委員認為，對教育來説，師資是最重要的。對華而不實的教育工程要遏制、減少項目性經費使用，確保一線教師的收入提高。“免費師範生政策吸引了優秀大學生進入教師隊伍，培養教育人才甚至是教育家，國家可給予地方一定的財政補貼，鼓勵畢業生去中西部地區教書。”

　　除了直接投給教育機構，也有一些委員提出，經費可以給教育的接受者而不是供給者。繆壽良委員建議“設立教育券制度”，政府資助教育時不再給學校撥款，而是直接給學生發放教育憑證，學生拿著教育憑證上學，學校再到政府換錢。他認為此舉可激勵學校以學生為導向好好辦學，把競爭機制引入教育，並可在很大程度上實現教育公平。

　　“錢多了也有煩惱，”龔學平代表説，錢多了怎麼用也是問題，用得不好，或者弄虛作假、鋪張浪費，還會産生大問題。因此，代表委員們提醒，在做好重點傾斜和扶持的同時，還須加強重點監管，確保每一分錢都用到教育上。“要負責任地用對錢，”姚莉代表建議，在做好教育經費精細化管理的同時，加強對教育經費的跟蹤。

　　（本報北京3月7日專電）