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把2萬億教育投入用在刀刃上

發佈時間:2012年03月10日 06:48 | 進入復興論壇 | 來源:新聞晨報 | 手機看視頻


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本報特派記者 張駿 王海燕

  今年國家財政性教育經費支出大體安排約21984億元,其中各級公共財政預算擬安排20937億元

  在經過長達19年的呼籲和等待後,教育投入“追4”今年將得以實現。

  “中央財政已按全國財政性教育經費支出佔國內生産總值的4%編制預算,地方財政也要相應安排,確保實現這一目標。”對今年政府工作報告中這一承諾,代表、委員反響熱烈。

  早在1993年,“4%”就被寫入《中國教育改革和發展綱要》,並希望在上世紀末完成。然而,指標並未實現。2010年發佈的教育規劃綱要明確,“提高國家財政性教育經費支出佔國內生産總值比例,2012年達到4%。”

  4%是多少?財政部部長謝旭人在人大新聞發佈會上表示,今年國家財政性教育經費支出大體安排約21984億元,其中各級公共財政預算擬安排20937億元。這是很大的一筆投入,並且像北京、上海這樣的大城市,地方財政追加使得經費更加充裕。印傑委員説,今年上海的教育總投入將超過700億元,是2009年的一倍都不止。

  實現4%是第一步,接下來的問題是這筆錢怎麼花?政府工作報告強調“突出保障重點,加強薄弱環節,提高使用效率”。王新奎委員認為,這個“刀刃”應當是教育質量的提高、教育資源的平衡及教育內容和方式的轉變。

  “要跳出教育看教育,從長計議,在宏觀上把握教育未來發展所要解決的關鍵問題。”秦紹德代表認為,教育投入要處理好三大關係,一是教育資源配置與人口變化及城鎮化的關係,從當前人口流動規模大、城市化快速發展的實際出發,把合理配置教育資源擺在第一位;二是教育和工業化的關係,著力解決職業教育短板問題;三是教育和省市經濟實力的關係。他建議教育管理體制應適應變化,適當多放權給地方。

  施大畏委員説,我國城鄉教育的基礎落差很大,一些鄉村裏,孩子除了課本沒有別的書看。對鄉村教育資金投入加大和傾斜是解決城鄉教育差距的關鍵,相關的社會團體也可以伸出援手。

  “最怕就是錢多了開始大建校舍、大搞工程。”張濟順委員認為,對教育來説,師資是最重要的。對華而不實的教育工程要遏制、減少項目性經費使用,確保一線教師的收入提高。“免費師範生政策吸引了優秀大學生進入教師隊伍,培養教育人才甚至是教育家,國家可給予地方一定的財政補貼,鼓勵畢業生去中西部地區教書。”

  除了直接投給教育機構,也有一些委員提出,經費可以給教育的接受者而不是供給者。繆壽良委員建議“設立教育券制度”,政府資助教育時不再給學校撥款,而是直接給學生發放教育憑證,學生拿著教育憑證上學,學校再到政府換錢。他認為此舉可激勵學校以學生為導向好好辦學,把競爭機制引入教育,並可在很大程度上實現教育公平。

  “錢多了也有煩惱,”龔學平代表説,錢多了怎麼用也是問題,用得不好,或者弄虛作假、鋪張浪費,還會産生大問題。因此,代表委員們提醒,在做好重點傾斜和扶持的同時,還須加強重點監管,確保每一分錢都用到教育上。“要負責任地用對錢,”姚莉代表建議,在做好教育經費精細化管理的同時,加強對教育經費的跟蹤。

  (本報北京3月7日專電)

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