浙江日報北京3月7日電(記者 翁浩浩 嵇哲 余勤)溫家寶總理在政府工作報告指出，加強和創新社會管理，強化政府社會管理和公共服務職能。全國人大代表、省委組織部副部長陳小恩表示，面對經濟社會發展的新形勢，政府自身建設還有些不相適應：如機構設置不盡合理；政府直接干預微觀經濟活動的現象時有發生；一些政府部門習慣於用簡單的行政手段管理社會事務，用政策代替法律；鄉鎮政府許多工作“看得見，管不著”等。他建議，加快建設以人民滿意度為標桿的服務型政府。

　　陳小恩代表認為，建設服務型政府要以公眾為導向、以公共利益為目標、以服務公眾和社會為核心職能，公正、透明、高效地為公眾提供滿意的公共産品和服務。加快服務型政府建設，必須按照以人為本、執政為民的理念，強化各級政府的服務意識和責任意識，推動政府以“權力本位”向“責任本位”轉變。

　　同時，陳小恩代表建議，要調整優化政府機構設置，積極探索職能有機統一的大部門體制。加強和完善從事市場監管、社會管理和公共服務的機構，逐步撤銷直接從事或干預微觀經濟活動等職能需要弱化的機構，探索將相同或相近職能交由一個部門承擔，推進政府事務綜合管理。

　　“比如市場監管部門、工商行政管理和質量技術監督部門分別負責流通領域和生産領域的消費品質量監管，但在實際工作中，難以完全分開，可以綜合設置，以提高監管效能，減少監管成本。”陳小恩代表説，應積極探索構建決策、執行、監督相互協調又適度分離的組織機構體系，為群眾提供優質便捷服務。

　　“要改進行政立法機制，切實解決好行政立法中存在的部門利益法定化問題，重點改革以往委託行政職能部門起草法律法規草案的做法，對一些重大的行政立法項目，應由獨立部門組織起草，從主體上保證立法公正。”陳小恩代表説。

　　今年政府工作報告指出，要嚴格依法設定、實施、清理、規範行政審批事項。陳小恩代表建議，要繼續深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，提高辦事效率。大力推進政務公開，提高政府工作和權力運作的透明度，除涉及國家機密、商業秘密和個人隱私的事項外，各級政府和政府各部門所掌握的政務信息都應當通過有效途徑向社會公眾和利益相關人公開。加強對政府各部門履行職能情況的全程監督，並通過強化行政監察，嚴肅問責制度，促使政府部門全面履行職責，提高服務水平。