全國政協副主席李金華建議,在政府工作報告中增加 “勤儉節約反對鋪張浪費”的內容。“如果我們緊一緊、省一省,作風方面稍微改進一下,一年省幾千億元是不成問題的。”他説。

　　只要“緊一緊、省一省”,一年就能省下幾千億元,儘管李金華沒有提供具體的數據支撐,但曾為國家審計署署長,李金華並非信口開河,猶記去年兩會上,李金華就直言,“我到一個縣看過,一個縣搞一個體育館花了8個億,覺得很奇怪。類似這樣的問題可能不在少數。”

　　可是,為什麼有些錢花得那麼容易,為何有些政府部門浪費現象難以遏制？諾貝爾經濟學獎得主弗裏德曼説過,“花自己的錢辦自己的事,最為經濟;花自己的錢給別人辦事,最有效率;花別人的錢為自己辦事,最為浪費;花別人的錢為別人辦事,最不負責任。”一個人如此,一個政府部門亦是如此,遏制政府部門浪費,不能靠其自覺,也不能靠公眾簡單地呼籲其改進作風,需從兩方面入手。

　　一是,增強財政預算的剛性約束,管住錢袋子,增強花錢的透明度,讓政府部門不敢亂花錢。早就有學者提出,目前我國財政預算制度存在著政府收支沒有全部納入預算,預算編制過於籠統、粗糙,預算追加頻繁、專項預算過多、預算執行隨意性大等諸多問題。為此,將預算外資金和制度外資金統一到財政控制之內,形成真正統一的公共財政制度。

　　二是,制定《反浪費法》,把反浪費上升到反腐高度。有一句名言,人們耳熟能詳,“貪污和浪費都是犯罪”,但實際上浪費並沒有判定為犯罪,日前,九三學社中央向全國政協會議提案建議,將“三公消費”浪費納入刑法調整範圍,讓浪費有罪深入人心。提案指出,“貪污”在我國刑法中已經明確屬於犯罪行為,而公款浪費問題,不僅沒有列入犯罪之列,甚至還得到了放縱,這也是我國長期以來公款吃喝等浪費不能得到有效遏制的重要原因。浪費入罪,不是小題大做,因為不少官員從不把奢靡、浪費當做犯罪。

　　在我國香港,特區政府官員花錢不敢大手大腳,據報道,港府的公務午宴及晚宴每次開支上限分別為每人350港元及450港元,鼓勵中式宴會上只點6道菜,不能點昂貴食材或魚翅等瀕危物種。港府公務開支精打細算,靠的不是公務員的道德自覺,而是制度──在編制預算時細緻入微,不給過度公務開支預留制度暗門;在監督上不留情面、強化問責。

　　在制度合力之下，如果早日“建設一個廉潔、節儉的政府”，我們的財政必是民主財政、透明財政、民生財政，公眾得到更多的福祉。 王石川（江蘇媒體從業者）