　　太陽能發電的國內市場取決於可再生能源裝機容量，而容量取決於價格。/新華社發

　　佛山日報記者代進

　　2012年中國將制止太陽能等産業盲目擴張，並擴大國內需求。

　　前日，國務院總理溫家寶作政府工作報告時稱，“十二五”期間要推動戰略性新興産業健康發展，制止太陽能、風電等産業盲目擴張。發改委能源所所長韓文科在接受佛山日報記者採訪時稱，太陽能光伏市場仍受制于價格，內需市場無法支撐光伏産業景氣度。

　　無序發展致産能過剩

　　2011年，中國光伏行業可謂一路坎坷，市場萎靡、産能過剩、國外“雙反”調查等不利因素貫穿全年。由於國家在宏觀上對産業發展沒有規劃，各地爭相上馬，加上只製造不使用，使得中國雖然佔據世界上60%以上産能，但國內裝機容量卻微乎其微。國內光伏産品90%以上出口，歐洲市場佔70%以上，整個産業對外依存度太高。

　　據統計顯示，2011年全球光伏總裝機量大致為24GW，而目前中國已建和在建光伏産能大致為50GW。在歐洲市場萎靡不振的背景下，大量國內的光伏企業已找不到出口。在此背景下，政府提出制止太陽能産業的盲目擴張，並建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求。

　　據了解，佛山光伏産業企業主要集中在三水，共有13家，其中8家已建成，5家處於在建階段。廣東愛康是三水目前唯一投産的多晶硅電池企業，同時也是廣東産能最大的多晶硅電池的企業。該公司總經辦副總經理龍昊旻告訴記者，由於去年嚴冬期，公司已未雨綢繆將原計劃于去年開工的第三期産能擴張往後推遲。

　　太陽能發電仍受制于價格

　　龍昊旻稱，目前國內太陽能企業在産業鏈中處於利潤最低的中間環節，上遊研發和終端應用都很滯後。所以公司已將下游應用環節定為“十二五”公司發展重點規劃，已著手收購歐洲電站設計企業直接進入歐洲電站安裝市場，並在國內尋求和大型國有電力公司合作。

　　從政府報告來看，雖然政策有意要培育國內市場，但發電並網的問題卻阻撓了市場進程。韓文科告訴記者，內需市場受制于國情，太陽能發電還不現實。他分析到，“去年，廣東火電上網電價是大約4毛錢，而太陽能上網電價是1.28元，這意味著國家要補貼近7毛錢。國家和老百姓都用不起。”

　　所以，太陽能發電的國內市場取決於國家能源局規劃的可再生能源裝機容量，而容量取決於價格。目前，“十二五”期間的裝機容量還未公佈，“預計不會提高多少，因為這要與中國的國情相適應。”韓文科説。

　　不過，兩會前夕，工信部出臺的《太陽能光伏産業“十二五”發展規劃》專門提到了“光伏發電成本目標”，發電成本到2015年降到8毛錢，按廣州等大城市工商用電價格已達1.1元來算，有盈利空間；到2020年發電成本降到6毛錢，按屆時火力發電成本也有可能超過6毛來算，國家無需再補貼發電站。韓文科説，“屆時，太陽能發電需求才將逐步從政策驅動型轉化為市場的內生性需求。”

　　而以何種方式促進光伏成本持續下降並實現“成本目標”，將是光伏産業今後發展的主題。從短期市場來看，仍然嚴重依靠海外市場的光伏企業，將遭受急凍的歐美市場所帶來的沉重打擊。