一項來自香港教育局的研究指出，學生的書包重量不應超過自身體重的15%，否則容易引起脊柱側彎等不良後果。而部分媒體針對國內中小學生書包重量進行的調查則顯示，相當數量的學生每天上下學背著的書包重量，超過了自身體重的15%，而且年級越高，書包越重——“沉重的書包”已經成為全社會共同關心的教育話題。

　　本次“兩會”期間，全國人大代表、中國電信浙江公司黨組書記張新建就此問題帶來了一份《關於加快基礎教育電子化建設讓書包越來越輕的建議》，他建議加快教育電子化進程，儘快推廣電子教材，為孩子的書包“減負”。

　　相對於傳統教科書，電子教材具有輕便易攜帶、多媒體展示、教學互動強、可循環使用等優勢。同時，由於我國城鄉教育資源不均衡，農村學生相比較城市學生所享受到的閱讀、輔導書籍、師資等資源都極其匱乏，電子教材的推廣可以讓農村學生平等享受各種學習資源。目前，電子教材已在國際上多個國家取得了較大進展。

　　以韓國為例，2011年7月1日韓國公佈“智慧教育”計劃，計劃于2015年前將中小學所使用的全部教科書數字化，使教學內容可以呈現在計算機、互動黑板、平板電腦和智慧電視機上。在美國，奧巴馬政府正在推動全美學校採用電子教科書，並計劃在2017年之前普及到每個學生手中。此外，英國、荷蘭等國家在電子教材領域的發展勢頭漸猛。

　　張新建介紹，我國已在上海、北京、浙江等地開始推行電子教材試點，但是存在著幾大問題，使電子教材推廣不利，如“試點範圍狹窄，進展速度緩慢”、“標準久未出臺，産業發展受阻”、“電子教材單一，換湯不換藥”、“費用較為昂貴、學生頻繁觸網困擾家長”等。

　　針對上述問題，張新建代表建議在六大方面加強基礎教育電子化建設，儘快普及電子教材：

　　一、由教育部成立國家電子教材編寫委員會，統一編寫電子教材。

　　二、試點學校分配均衡，農村學校重點投入。

　　三、試點階段費用國家財政補貼。

　　四、終端設備需增添眼睛防護措施。

　　五、由各地教育部門&&，組織軟體開發商、運營商、傳統出版商、書店多個部門協同參與電子教材的服務工作。

　　六、對試點學校教師進行統一培訓。在電子教材投入使用之前，由各地教育部組織對試點學校教師進行定期培訓和考核。

　　記者還了解到，張新建代表此次“兩會”一共帶來了六項議案建議，全部與發展信息通信業、信息惠及民生等熱點議題有關，除了“電子教材”外，其他幾項分別是《關於加強數字出版版權保護的建議》、《關於強化“智慧城市”頂層設計與規範的建議》和《關於全面推進“農村光網”建設的建議》、《關於細分外商可投資中國互聯網産業的建議》、《關於應用物聯網技術加強食品安全的建議》。