廣西:開展農業機械購置補貼領域職務犯罪專項調研

　　檢察建議為農機化工作添“助推器”

　　記者從3月1日在南寧召開的廣西壯族自治區農機化工作會議上了解到,除了自治區和各市縣分管領導、農機局長參加會議外,還多了財政局長!“自治區和各市縣的財政局領導來參加我們的會議,這在以前是沒有過的。”廣西農機局辦公室負責人對記者説。這其中,有檢察機關的努力。

　　查辦案件發現漏洞

　　近年來,一些地方相繼發生農機管理部門的少數公職人員利用監管職權,貪污受賄、失職瀆職,造成重大損失的重特大犯罪案件。2010年起,廣西檢察機關按照高檢院統一部署,積極開展查辦和預防農機購置補貼領域職務犯罪工作,查辦了一批農機系統貪污受賄和瀆職案件。

　　檢察機關在辦案中發現,農機部門出現這樣的犯罪,主要原因是思想認識存在偏差,有的把爭取補貼作為招商引資、解決財政困難的政績;理解和執行制度上存在漏洞;管理不規範;監督不到位,對“一把手”和重要崗位缺乏有效監督。這些原因導致部分企業、經銷商鑽補貼政策漏洞,與不法分子勾結騙取套取補貼資金;一些農民在小恩小惠的誘惑下參與倒賣農機,導致補貼機具流失;農機化工作業務量不斷增加,經費投入不足等,造成部分農機幹部工作疏忽懈怠、不盡職責、違規操作等。

　　檢察建議獲得肯定

　　廣西檢察機關結合辦案,積極開展職務犯罪預防工作。從2011年5月開始,自治區檢察院預防處組織人員對農業機械購置補貼領域職務犯罪情況開展專項調研。各地檢察機關預防部門在協助偵查辦案的同時,積極開展專項預防調查,及時發出檢察建議。

　　2011年11月13日,自治區檢察院向自治區政府、自治區農機局發出檢察建議書。自治區黨委書記、人大常委會主任郭聲琨,自治區主席馬飚等先後作出批示,要求對農機購置補貼工作進行全面整改,健全制度,嚴加監管,綜合根治。全區檢察機關加強調研和辦案回訪,徵求農機部門意見建議,落實整改措施,還對當地農機管理部門進行了大回訪。自治區農機局領導以及各地農機局長也主動登門檢察機關反饋檢察建議落實情況。

　　具體建議具體落實

　　在檢察建議的推動下,自治區農機局組織自治區、市、縣三級農機幹部開展了4次全區性專題教育活動,邀請自治區紀委、檢察院、監察廳、財政廳、農業廳領導上廉政教育課;建立相關制度,推進“陽光政務”,加強廉政風險防控,對違法違紀經銷商實行“一票否決”;推出水稻插秧機等高補貼額産品專項整頓、農機購置補貼全程監控等十大新舉措。

　　這些整改措施有效地促進了農機工作的健康發展。全自治區順利完成了2011年農機購置補貼工作任務,發案較多的玉林、南寧兩市農機購置補貼工作由原來的全區末位,一躍成為全區先進。

　　在自治區檢察院向自治區政府發出的檢察建議中,有“向當地財政爭取農機購置補貼工作專項業務經費”的內容。“基層農機部門人財物投入很大,但地方財政安排的經費與實際需求相距甚遠,導致群眾對這項工作了解不多,也讓貪利者鑽了空子。”自治區檢察院預防職務犯罪工作處負責人向記者介紹,今年2月1日,自治區檢察院又向自治區政府提出“建議增加基層農機購置補貼工作經費”的檢察建議。