面對更加嚴峻、複雜的國際國內經濟形勢，中央經濟工作會議明確提出，要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。

　　“這就要求，一方面大力提高農産品綜合生産能力，保障主要農産品有效供給，維護農産品市場供應和價格穩定；一方面多渠道開發就業崗位，促進農民收入持續穩定增長,帶動更多的農民增收致富。”第十、十一屆全國人大代表、雨潤控股集團董事局主席祝義材在《關於結構性減稅政策、向農産品加工和勞動密集型企業傾斜的建議》中指出，農産品加工和勞動密集型企業發展面臨嚴峻的挑戰，建議在結構性減稅政策實施過程中，重點向農産品加工和勞動密集型企業傾斜。

　　農産品加工企業面臨嚴峻挑戰

　　祝義材指出，當前農産品加工和勞動密集型企業發展面臨的困難很大：

　　一是生産經營成本持續上漲，盈利空間不斷縮小。近年來，原材料、電力、燃油價格不斷上漲，勞動力成本大幅上升，且招工困難。

　　二是市場波動頻繁，經營風險加大。國內市場買難賣難時有出現，原材料供給不穩定，市場銷售形勢不樂觀；國際市場變數增加，貿易保護主義顯著抬頭，人民幣匯率上升，産品出口形式較為嚴峻。

　　三是資金供應趨緊，融資困難加劇。資金短缺一直是制約農産品加工和勞動密集型企業發展的突出問題，尤其在銀根縮緊的形勢下融資更加困難。據調查，部分農産品加工企業信貸資金需求與銀行實際提供的資金缺口比例一般都在30%~40%以上。

　　這些問題極大地制約了農産品加工和勞動密集型企業的發展，有不少企業舉步維艱、難以為繼，面臨破産的考驗。

　　結構性減稅政策應向農産品加工企業傾斜

　　祝義材認為，要從根本上解決這些問題，應該像支持高新技術産業一樣支持農業産業，要像重視新興工業化一樣重視農業産業化發展。大力推進農業産業化經營，是農村發展中一件帶有全局性、方向性的大事；要大力發展農産品加工業，延伸産業鏈條；要繼續培養壯大龍頭企業，推廣龍頭帶基地、公司連農戶、産加銷一條龍等多種模式，完善企業和農戶“風險共擔，利益共享”的長效機制。

　　對於農産品加工業和農業産業化的發展，他建議，在結構性減稅政策實施中，重點向農産品加工和勞動密集型企業傾斜。通過減稅政策實施，幫助企業渡過難關，切實提高農業企業在基地建設、技術創新、質量管理、品牌創建、市場拓展等方面的投入，增強企業市場競爭力、農産品保障供給能力和帶農惠農能力。稅收政策方面的傾斜，將在很大程度上減輕企業負擔，有助於其更好地為建設社會主義新農村服務，成為帶動農民奔小康的排頭兵。