羅援少將建議整合海上執法力量

　　設立南海特別行政區

　　當前南海、東海形勢複雜嚴峻，全國政協委員、軍事科學學會副秘書長羅援少將認為，為更好地維護國家海洋權益，有必要整合海上執法維權力量，組建國家海岸警備隊。5日，羅援在接受採訪時表示，他今年提出設立南海特別行政區等五項措施顯示南海主權。

　　改變“九龍治海”現狀

　　羅援説，目前中國海上執法維權力量，除海軍外，還有九股力量，號稱“九龍治海”，他們分別是：“海警”部隊隸屬於公安部邊防管理局；“海事”隸屬於交通部，“海救”隸屬於交通部港監局；“漁監”“漁政”隸屬於農業部漁政漁港監督局；“海監”隸屬於國土資源部國家海洋局；“海關緝私”隸屬於海關總署緝私局；“邊防派出所”和沿海縣鄉政府；還包括“搜救中心”和打撈部門。

　　羅援表示，如果能夠統一管理，組建國家海岸警備隊，則可改變“九龍治海”現狀，整合戰略資源，形成拳頭力量。

　　“五個存在”凸顯主權歸我

　　針對南海問題，羅援表示，目前中國政府的表態擱置爭議，共同開發的態度，這是按照國際法和海洋法提出的。

　　羅援建議，用五個存在凸顯主權歸我。

　　第一個就是行政存在，羅援建議，在南海地區設立特別行政區，同時在東沙、西沙、南沙設縣，任命行政官員，而全國人大代表或者全國政協委員要到南海巡視，這能體現我們的行政管轄權。

　　第二個是法律存在，南海九條斷續線，要儘快確立其法律地位。

　　第三個是軍事存在，中國要在能夠駐軍的地方駐軍，不能駐軍的地方要設立我們的主權標誌。

　　第四個是經濟存在，羅援建議，鼓勵中國漁民，到南海去作業，居民要去南海生活生産，中海油和中石油在南海開展石油勘探。

　　第五個就是輿論存在，一個島嶼的歸屬，國際法上明確具備四大要素，誰最先發現，誰最先命名，誰最先管轄，國際上是否予以承認。羅援説，最先發現這個方面，中國有歷史記載，最早在中國的漢朝志上就有“千里長沙”的字句。最先命名方面，中國在1932年、1935年，對南海的132個島礁給予了命名。實施管轄方面，中國抗戰結束以後，根據開羅宣言等，當時有高級官員去南海巡視，這個人就是林則徐的後代。國際認可方面，從統計來看，國際社會有200多個權威百科全書和地圖，都把南海南沙劃入中國的疆土之內。據京華時報