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全國人大代表郭向東在今年“兩會”上建議，為工薪族制定工資增長指導線。
郭向東説，首先就是整體勞動報酬在初次分配中比重呈逐年降低趨勢，説明勞動者收入水平趕不上經濟增長水平。另外現行的分配關係也不合理，壟斷行業與競爭行業之間工資差距巨大，企業高管與普通員工之間工資差距也大。最後，不少中小企業、民營企業普遍缺乏規範合理的薪酬制度。在一些發達國家，普通中小企業員工和高管之間工資差距並不大。
郭向東建議，應該以省（直轄市、自治區）為單位，由政府勞動保障部門&&，工會、企業行業協會參加，根據經濟增長、物價水平、行業差別及勞動力市場狀況等因素，制定企業工資增長指導線，由政府發佈實施。這個指導線擬分上線、基準線和下線。只有在特殊情況下，才可以制定企業工資減少指導線，基本上控制工資只漲不跌。實際操作中，企業可以工資指導線為依據，根據企業經濟效益情況，合理確定工資增長幅度。效益增長快則選擇指導上線，效益正常則選擇基準線，效益不好可選擇下線。效益下降或者經營虧損的，應該在企業內部實行有關民主程序來確定工資的零增長或者負增長。（記者劉湛）
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