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溫家寶強調，切實保障和改善民生。把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。
要千方百計擴大就業。各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位。
要加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。
要大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年２４０元。全面推開尿毒症等８類大病保障，將肺癌等１２類大病納入保障和救助試點範圍。
要繼續搞好房地産市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執行並逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成５００萬套，新開工７００萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。
要加強和創新社會管理。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩妥推進戶籍管理制度改革。增強食品安全監管能力，提高食品安全水平。
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